政府信息公开

主任、各位副主任、各位委员：

伊吾县第十八届人民代表大会常务委员会第八次会议听取审议了《2021年伊吾县人民政府法治工作报告》。对此，伊吾县人民政府高度重视，认真组织抓好落实。现根据会议安排，将对审议意见的整改落实情况汇报如下：

一、反馈意见整改落实情况

（一）强化规则引领。一是明确工作任务。制定《伊吾县贯彻落实<哈密市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》，明确法治政府建设目标和任务，将法治政府建设列入年终目标管理绩效考核，与经济社会发展同部署、同督促、同奖惩。二是明确工作责任。出台《伊吾县政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，开展年度述法工作，对重点执法单位开展第一责任人职责落实情况进行实地督察，确保职责任务落地见效。三是规范决策程序。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大事项集体研究决策，将是否履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，县政府全年作出重大行政决策36件、履行合法性审查程序的重大行政决策2件，确保重大行政决策在规范化、法治化轨道运行。四是强化法律保障。严格执行法律顾问制度，12名专职律师担任县乡村法律顾问，3名公职律师与政府法律顾问积极参与重要文件审核、重大决策把关、复杂疑难信访案件处理，全年提供法律方面的意见建议50余条、解读相关法律法规依据20多次、处置各类涉法事务73次、审查修改各类政府合同、协议及其他法律文书50余件。

（二）优化政府职责。一是全面推行“三项制度”。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，先后组织全县230名行政执法人员参加法律知识考试，完成全国统一标准样式的行政执法证件换发工作；严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善行政执法程序，全年各行政执法主体查处市场主体各类行政违法案件474件、罚没金额475.11万元；全面梳理市场主体轻微违法违规行为免罚制度，建立不予处罚事项117件、从轻处罚事项127件、减轻处罚事项79件、免于行政强制处罚事项18件。二是健全应急处置预案。分行业分领域编写防汛抗旱、自然灾害、消防安全、生态环境等17个专项应急预案，编写乙二醇泄漏着火事故、硫化氢泄漏事故、煤焦油火灾爆炸事故等9个应急演练脚本，形成以《伊吾县突发事件总体应急预案》为统领的“1+N”预案体系。截至目前，组织开展危险化学品、矿山、道路交通等领域应急救援演练18次。三是强化矛盾纠纷化解。弘扬“枫桥经验”，在全县设立公共法律服务工作室（站）35个、人民调解委员会和调解室38个，及时有效地反馈群众的法治问题，年内共调处矛盾纠纷137件，调解成功137件，调解成功率达100%，有效维护了社会和谐。四是健全内外监督机制。主动接受人大监督、民主监督、司法监督，年内办结人大代表意见建议35件，办结政协委员提案28件，按时办复率100%、满意率100%；加强对政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开，全年公开各类政府信息9800余条，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（三）夯实基层基础。一是加强法制机构和执法队伍建设。在人员、经费、办公设施等方面全力提供保障，组织部门注重提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，对143名新任命干部的任前谈话中强调依法办事的重要性，在任前廉政考试中，加大有关法律法规知识点的权重，注重培养领导干部的法治意识，有力夯实了在法治轨道上全面推进政府各项工作的干部队伍基础。二是打牢学法普法根基。将各级领导干部作为普法对象的重中之重，坚持党委（党组）中心组集体学法制度和党校各类培训班把法治课作为必学课制度，组织公职人员参加自治区“逢九必讲·法治讲堂”、伊吾县“法治讲堂”培训共计17场次，参与人数2000余人次。同时用好公职人员网络学法平台，组织全县87家县直机关、企事业单位、国有企业的2327名公职人员和企业经营管理人员参与网络学法，并参加无纸化考试4场次。三是深入推进普法用法宣传。深入开展“八五”普法，紧紧围绕农牧民群众热点难点问题和各类法律需求，把深入学习宣传习近平法治思想、党的惠民政策和宪法法律法规贯穿到执法司法、管理服务全过程，结合乡村振兴、平安乡村建设、“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动，推进“法律进乡村”活动常态化。截至目前，共开展“法治宣传教育基层行”等普法宣讲活动50余场次、开展大型集中法治宣传55多场次，发放各类宣传材料1.5万多份，各类宣传品6000余份，为群众解答法律咨询300多人次，受教育群众1万余人次。

二、下一步工作

（一）学深悟透习近平法治思想。充分认识学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义，通过各级党委（党组）理论中心组专题学习、党员干部常态自学、组织参加自治区“逢九必讲”法治培训、国家公职人员网络学法等多种形式，学深悟透习近平法治思想，压紧压实履行推进法治建设第一责任人职责。聚焦全县改革发展稳定高质量发展需求和群众期盼，督促各级党委（党组）带头研究、带头推进、带头督促本部门（单位）法治建设各项工作，着力构建各级各部门“尊崇法治、重视法治、带头抓法治”的责任体系。

（二）加大法治建设统筹协调力度。强化法治建设的研究部署和推进落实，提高法治建设工作在政府目标责任制考核中的权重。根据本地区本部门实际，适时召开依法治县委员会及其办公室会议、法治政府建设推进会、“谁执法谁普法”联席会议等，将法治建设与改革、发展、稳定工作同谋划、同部署、同落实、同推进。各部门落实主体责任，加强协作配合，切实加强“一规划两纲要”实施工作的研究谋划、统筹协调、整体推进和督促落实。全面实施法治政府建设实施纲要，强化法治政府建设考核评价，充分发挥考核评价在推进依法行政中的导向作用，不断提升考核评价的科学性、全面性和公众认可度。

（三）全面提升依法行政能力水平。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，引导“关键少数”带头尊法学法守法用法，促进法律顾问列席政府常务会，参与政府重大决策把关、复杂疑难信访案件处理，真正让各级领导干部带头依照宪法和法律行使职权。完善学法制度，举办领导干部法治专题培训班、专题讲座、法治讲堂，健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法人员法律知识专题培训，不断提高工作的专业化水平。高度重视法治机构队伍建设，加大对公务员初任培训中法律法规的培训力度，每年组织开展领导干部法治考试至少2场次、各部门（单位）法治骨干业务培训班1场次。建立健全“重心下移、力量下沉”的行政执法工作机制，推动执法力量向基层倾斜，形成人员配备与所承担的职责应相适应的规范化、专业化、职业化良好格局。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法的同时加强普法力度，不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（四）强化考评督察机制成果运用。充分发挥县委在推进法治建设中的领导核心作用，充分发挥县委全面依法治县委员会及其办公室职能作用，健全纪委监委协同督导、法治督察、季度考核等机制，深化述法制度成果运用，将法治建设重点任务有机分解到每一个单位、每一个时段、每一个领域，努力形成“法治建设人人参与、法治过程人人监督、法治成果人人共享”的良好格局，为推动全县各项事业高质量发展提供坚实有力的法治保障。

特此报告

2023年3月9日
伊吾县人民政府关于《伊吾县人大常委会关于人民政府法治政府建设工作情况的审查意见》的整改落实情况报告解读