政府信息公开

主任、各位副主任、各位委员：

伊吾县第十八届人民代表大会常务委员会第九次会议听取审议了伊吾县人民政府关于公安机关执法规范化建设情况报告。对此，伊吾县人民政府高度重视，认真组织抓好落实。现根据会议安排，将对审议意见的整改落实情况汇报如下：

一、进一步提高思想认识，锻造政治素质过硬公安队伍

一是强化政治建警夯实行政根基。坚持“第一议题”制度和每周理论中心组学习制度，充分发挥领导干部表率作用，时刻关注习近平总书记和党中央在关注什么、强调什么、推动什么，教育引导全警切实做到讲政治、顾大局，自觉在新时代公安工作发展大局下思考和推动业务工作，坚决把组织领导贯彻落实到决策、执行、监督的全过程，确保伊吾公安队伍建设始终沿着正确政治方向坚定前行。

二是落实“第一课堂”制度。分层次、围绕党的二十大精神全覆盖开展全警政治轮训7批次，受教民辅警210人次。将政治轮训纳入每周理论中心组专题学习、组织参与“逢九必讲”36次、新疆干部在线学习全警均达到50分以上，通过线上与线下、集中与分散的学习方式全面推广政治理论学习全覆盖；依托红军西路军进疆纪念馆、哈密烈士陵园、伊吾“四十天保卫战”遗址等红色教育资源开展实践教学6批次；选派10名政治过硬、理论知识突出的骨干警务人员组建政治理论学习送教团队，每季度开展不少于1次宣讲送教活动，进一步加强忠诚教育。

三是组织各警种业务教官查找本部门短板不足，确定练兵内容，研制年度练兵计划。重点围绕应急指挥能力、反暴处突能力、情报搜集能力、执法办案能力、群众工作能力、科技应用能力、舆情应对能力等开展专业警种业务培训。通过采取专题讲座7次、以案释法12次、“请进来、送出去”、“师傅带徒弟”、“跟班跟学”等方式，培养了30名专业能力过硬骨干人员，再由骨干人员带领部门全体警员人员学习培训，解决短板不足，强化警种业务能力。

二、强化警务人员管理力度，切实保障待遇落实

深化爱警暖警措施，全力抓好各项从优待警措施落实，深化派出所“五小工程”建设，提高后勤保障能力，最大限度帮助警务人员及家人解决就医就学就业等重点问题，想方设法解决后顾之忧。

一是强推爱警暖警工程。落实504名民辅警全员体检，每月不少于4天的休假，加大关爱女性民辅警、外地民辅警力度，在已建成健身房、台球室等警营文化阵地的基础上，组织到电影院观影6批次，丰富了警民文化生活，打造文化建设新高地，营造温馨舒适的工作环境。

二是落实大病特困看望慰问制度。在岁末年初、重要节点开展走访慰问52人次，参观学习、慰问演出等集体活动16次123人次，发挥警营文化在陶冶情操、缓解压力、凝聚警心等方面作用。

三是立足民辅警现实需求。积极争取辅警工会经费9600元；积极向县委、县政府汇报争取15300元物资支撑。紧跟市局计划，在2023年完成警察协会的建立并运行起来，让广大民辅警真正体会到组织的关心关爱，真正形成全警参与、共享成果的良好氛围。

四是强化权益维护保障。健全执法安全和权益保障机制，落实维护民警执法权威快速处置和抚慰制度，扎实抓好依法履职免责和容错纠错办法落实，加大对袭警等严重侵害民警执法安全和权益行为的惩处力度，倾力打造“活力”公安，通过法制监督、督察介入，全年未发生侵害民警执法的案（事）件。

三、科学建设执法办案场所，打造安全规范的执法环境

在县委的大力支持下，投资1300万元，建成2000平米集案件办理、涉案财物管理、案卷管理三大功能为一体的综合执法办案中心。通过此中心应用，使每一起案件程序合法、实体规范。并结合实际情况制定了《伊吾县公安局执法办案管理中心制度汇编》《执法办案中心运行机制及岗位职责划分》等系列制度。在确保办案区安全使用的同时严禁在执法办案管理中心超时限超范围变相羁押犯罪嫌疑人。严格执行“四个一律”刚性规定，守住执法办案中心“零事故”的安全底线。通过执法办案管理中心运行，实现法检链接，围绕以审判为中心的诉讼制度，完善证据规定，通过录音录像保障权利，并邀请检法提前介入的手段，提升案件质量和司法效果。

四、加强监督管理力度，规范执法权力运行

一是强化受立案环节流程管控和监督管理，有效解决受立案工作中存在的有案不立、压案不查等问题。全年共监督审核有效警情4257起，刑事案件142起，行政案件153起，有效保障了当事人合法权益，不断提升公安机关执法公信力和人民群众对公安机关的满意度。

二是落实各项执法制度，根据《自治区公安厅关于执法监督委员会实体化运行的若干规定》，以执法监督管理委员会为载体对出台的制度性文件进行合法性、规范化审查把关，从顶层设计上防范执法职责边界模糊不清。

三是依据《公安机关执法过错责任追究规定》，开展日常化督导检查活动，发出执法监督建议书3案3份。重点针对案件办理、日常执法中所出现的粗暴执法、野蛮执法等行为开展督导检查，及时发布督察意见书，明确执法过错责任认定，倒逼民警规范化执法。坚决防止因执法不当引发社会矛盾，形成炒作，产生不良舆论影响。

五、加强规范执法理念培养，提升队伍整体素质

一是抓关键少数。形成“排头兵”的示范效应，从各所队领导抓起。制定了《2023年法制培训方案》，重点以案件办理流程、警综平台使用、常用法律法规讲解等方式进行培训，提升各所队领导执法办案能力水平，让带长民警以身示范，带头办理案件，为提高办案民警执法办案水平打下坚实基础。

二是抓执法培训。细化培训内容，坚持领导干部带头，全体民辅警参与，有针对性的开展学习活动，针对警种不同、业务不同的特点开展日常法律基础知识培训。通过“线上+线下”的形式开展学习47次，组织考试3次，从根本上打好执法规范化法制基础，每季度组织开展不少于1次“法律知识大讲堂”、“送教下基层”等活动，依托“伊吾警方”、“伊吾零距离”等平台向社会发布法律知识19次，引导全体民辅警自上而下投入学法用法活动，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识、责任意识。

三是抓岗位练兵。发挥法制监督、法制员审核等制度落实，促进办案民警在案件办理、警情处置等能力提升。将21起盗窃案件、32起电信诈骗案件，93起殴打他人案件作为重点予以提升；同时提升岗位练兵在执法质量考评的比重，注重实体和程序一并推进，确保伊吾县公安机关规范化执法能力逐步提升。

2023年，伊吾县人民政府将进一步聚焦法制公安建设，注重顶层设计、合理布局，严格、公正、文明执法，为伊吾县社会稳定和经济发展保驾护航。

特此报告

2023年3月9日

伊吾县人民政府办公室 2023年3月9日印发