政府信息公开

政府网、微信公众号等途径宣传习近平总书记法治政府建设思想，积极营造浓厚的舆论氛围。我县全年组织宣传宣讲500余场次，学习参与率达到全覆盖。

二、加强法治政府建设统一领导，推动各项工作落地落实

（一）健全工作机制。统筹推进法治政府建设工作，全年共组织召开伊吾县法治政府建设工作推进会2次，政府常务会多次研究部署依法治县法治政府建设各项工作。县政府法制办不定期深入有关单位督任务、督进度，各协调小组及成员单位也分别积极推进分管领域和战线的法治政府建设工作。

（二）明确目标任务。审议通过《伊吾县委全面依法治县委员会2021年工作要点》、《伊吾县行政复议体制改革实施方案》等，研究制定了《法治社会纲要》、《法治中国纲要》等，明确了各责任单位工作内容、责任人、考核标准等，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结，整体推进相关领域任务分工的贯彻落实。

（三）加强考核评价。全面落实中央关于法治政府建设的决策部署和自治区党委、市委法治政府建设的工作要求，严格执行法治建设情况报告制度，加强层级检查和社会监督。成立专门议事协调机构，召开专题会议，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面考核评价工作。

（四）加大监督检查。制定了《伊吾县贯彻进一步加强基层法治工作的实施方案》，进一步加强基层法治队伍建设，完善体制机制，提升能力水平，确保政府关于全面依法治县的工作部署在基层落到实处。县政府督查室联合司法局、纪委先后对24家执法单位进行常态化督导检查，采取实地走访、查看资料、审阅卷宗、召开座谈会等方式，重点对各单位执法人员的配备、“三项制度”的落实、行政执法案卷的质量、规范化执法等方面进行了检查。

三、强化法治政府建设，为经济发展营造法治环境

（一）有效化解社会矛盾纠纷，不断提高行政执法能力。加强矛盾纠纷多元化解和溯源治理，依托“五位一体”工作要求，全面了解掌握社会动态，针对重点区域、重点人群和群众关心的热点问题，及时协调对接，将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、隐患消除在萌芽，从源头上预防群体性事件。充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，依托“社区＋网格＋党建”基层社会治理模式，组织动员全县网格员积极开展摸排走访，准确掌握辖区社会矛盾情况。加强对行政复议制度的宣传，引导公民通过行政复议维护合法权益，推进行政复议案件审理机制的不断完善，提高行政复议办案质量。坚持完善各类行政执法全过程记录制度，切实落实行政执法信息公示制度，通过文字、影像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档。严格按照《行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》规定，加强执法人员管理，确保全县248名执法人员岗证一致。杜绝出现超越权限、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政公正、公平、公开。

（二）提高依法行政能力，提高法治便民服务水平。按照哈密市“放管服”改革协调领导小组办公室统筹安排,坚决落实“放管服”改革要求，全力做好相对集中行政许可权改革，持续优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全县经济高质量发展。强化行政权力网上公开透明运行，对988件公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布，组织司法、公安、交通等部门积极开展公益普法活动。

（三）着力提升行政复议和行政应诉工作水平，打造现代公共法律服务体系。积极推进“一村（社区）一法律顾问”工作，组织律师队伍走进乡村（社区），通过开展宣讲及提供法律咨询等途径切实为人民群众提供及时、有针对性的法律帮助。目前全县已建成7个乡镇公共法律服务站。为规范法律服务工作，提升法治文化水平，加强法律援助奠定了基础。

（四）坚持发扬“枫桥经验”，提高人民调解工作水平。认真贯彻落实中央、自治区党委决策部署，按照市委、县委要求，深入学习领会“枫桥经验”的内涵实质，努力打造新时代人民调解工作。一年来，我县人民调解组织网络进一步健全，队伍素质进一步提高，化解矛盾纠纷成效更加明显。截至目前，全县9个乡镇（开发区）和26个村（社区）共建立38个人民调解委员会，同时成立专业性行业性调解组织3个、人民调解室5个，有187名人民调解员（其中专职人民调解员84名）。全年对人民调解员开展多种形式的培训305人次，提高人民调解员业务素质和综合调解能力。今年来全县各级调解组织积极开展矛盾纠纷排查调处工作，共调处矛盾纠纷123件，涉及金额为199.8888万元，涉及人数263人。经过不懈努力，下马崖乡新丝路社区被命名为国家和自治区级“民主法治示范村”，前山乡塔拉布拉克村被命名为自治区级“民主法治示范村”。下马崖边防派出所被授予“枫桥式公安派出所”称号。

四、推进全民普法守法，筑牢法治政府建设社会基础

（一）落实主体责任，全面开展“八五普法”宣传教育。一是制定《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，明确了“八五”普法工作目标任务。二是做好公职人员学法工作。将各级领导干部作为普法对象的重中之重，坚持党委（党组）中心组集体学法制度和党校各类培训班把法治课作为必学课制度，全年共组织全县87家县直机关、企事业单位、国有企业的2327名公职人员参与网络学法，并组织无纸化考试4场次。三是落实“谁执法谁普法”责任制。及时召开联席会议，督促成员单位开展集中宣传活动70余次、开展“大学习、大培训、大宣传”集中宣讲活动5场次、开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的法治宣讲10场次、法律直通车宣传活动7场次、进企业法治宣传活动8次，参加活动的群众达5800余人次。四是持续深化“法治进学校”活动。督促学校设置《道德与法治》《思想政治》等课程，聘请法治副校长，加强兼职普法宣传队伍建设，通过板报、宣传栏、校园广播、主题队会、校班会、征文比赛、演讲比赛、书画比赛等系列活动，增强青少年法治观念。同时组织开展青少年模拟法庭实践活动，模拟审判涉青少年犯罪案件等，通过真实案例，使学生在实践参与中增长法律知识、接受法治教育、提高法律意识。五是加强基层群众学法用法。以“法治进乡村（社区）”活动为载体，结合乡村振兴、平安乡村建设、“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动，把法律法规作为农牧民夜校培训、走访入户宣讲的重要内容，共组织开展大型集中法治宣传55场次，发放各类宣传材料1.5万余份、宣传品6000余份，为群众解答法律咨询300多人次，受教育群众1万余人次。进一步丰富群众的法律文化生活，提高各族群众的法律意识和法律素质。

（二）坚持便民导向，优化公共法律服务供给。一是建立健全伊吾县公共法律服务中心1个、乡（镇、开发区）工作站8个、村（社区）工作室26个，已完成县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖，并完成人员配备和职责制度的建设。大力推广网络平台应用。积极推广和宣传12348新疆法网、新疆掌上12348，开通法律咨询在线解答、法律援助和人民调解在线申请等网上办理途径，引导群众通过“掌上办”、“指尖办”咨询和申办法律事务，不断提升民众知晓率和使用率。二是设立便民公证业务窗口。委托哈密市正信公证处在县政务服务中心设立公证业务办理窗口，解决人民群众对公证法律服务的现实需求。三是实现“一村一法律顾问”。按照村（社区）5000元/年，乡（镇）人民政府10000元/年的标准，县政府投入资金21万元配备法律顾问，满足了全县人民群众日益增长的法律需求。四是推进法律援助案件质量建设。2021年共接待各类法律援助咨询100余人次，指派法律援助案件12件，在法律援助案件质量、受理审批效率等各方面取得了较大进步。进一步推进律师驻检察院、法院值班制度，切实保障案前律师调解、认罪认罚制度的落实，全年共办理认罪认罚案件58件，进一步推动了法律资源的高效快捷利用。

法治政府建设工作还存在一些不足，主要表现在：一是推进和成效不平衡，个别部门（单位）不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善。二是在法治政府建设手段、措施、机制建设、应对突发事件的能力水平方面有所欠缺，还存在用老办法解决新问题等现象。下一步，我们将以问题为导向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面践行习近平法治思想，持续深化法治政府建设工作，创新法治思维和方式，加快推动法治伊吾建设。

伊吾县人民政府办公室2022年9月18日印发