2023年，伊吾县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下，认真落实县委县政府和上级人社部门工作安排部署，紧贴民生需求和发展需要，狠抓工作强服务，抓重点、强谋划、重落实，各项工作有序推进。

1. 主要工作成绩

2. 坚持党建引领，塑造人社部门良好形象

一是狠抓主题教育。认真落实上级有关部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧扣目标任务，高标准谋划、高效率组织、高标准落实，推动主题教育破题开局，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫。开展主题教育以来，理论中心组学习8场次、班子成员交流研讨8场次，集中学习13场次、党员干部研讨交流37人次，承接自治区“办实事、解民忧”事项13条、承接伊吾县2条、本单位1条，扎实推进主题教育往深里走、往实里走。二是发挥模范作用。依托“五个好党支部”创建，开展“三学三亮三比”评选，深入挖掘先进干部典型，推动广大干部对标竞进。今年以来，开展评选活动3场次。三是筑牢廉洁底线。制定权力清单、责任清单和流程图，规范权力运行机制。今年以来，开展重要节点前谈话3场次，召开干部警示教育会议4场次，签订廉政承诺书16份，廉政谈话64人次，运用“第一种形态”处理问题5人次。党员形象进一步树立，干部作风明显好转，党群干群关系不断增进。

1. 坚持就业优先，推动实现更高质量就业

   一是积极开展公共就业服务。坚持把稳就业放在首位，依托“春风行动暨就业援助月”、“金秋招聘月”等系列公共就业线上线下服务专项活动，为劳动者和用人单位搭建便捷的就业供需平台。截至目前，全县组织招聘会23场次，全县实现新增转移农村劳动力就业514人，城镇新增就业874人，就困难人员21人，就业转失业再就业159人，新增创业224人，创业带动就业559人,开发乡村公益性岗位23人。二是落实创业就业政策。今年以来，核实受理创业担保贷款资格5笔48万元、发放各类补贴1533.61万元。三是积极开展技能培训。坚持以市场为导向、以提高就业质量为目标，大力推行“定单、定向、定岗、定人”精准培训，2023年共开展各类技能培训117期，培训各类人员7568人次。

2. 落实社保政策，不断提高社会保障水平

一是加大社保征缴力度，确保应保尽保。落实失业保险相关制度，扩大参保覆盖面和保障范围，2023年，我县社会保险征缴收入8495万元，社会保险支出17587万元。二是深入推进社保经办数字化转型。持续实施社保政务服务事项标准化，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”以及“疆内通办”“跨省通办”。推广“社保服务基层平台”应用，着力健全“县（区）—乡镇（街道）—村（社区）”基层责任体系和工作体系。今年以来，各企事业单位通过人社公共服务平台等“网上”经办业务17808项。三是加强社会保险基金监管。强化信息化监管手段，开展信息共享和大数据筛查比对，建立常态化非现场监督机制，提升风险识别、监测、防控能力。2023年共完成完成自治区推送疑点数据核查418条，涉及人数77人，已核查完成61条。

（四）规范人事管理，提高人事管理工作水平

一是事业单位人员管理规范有序。聚焦引才聚才，提供人才保障、稳慎推进事业单位各类招聘。今年以来，申报事业单位工作人员招聘计划85人，高层次人才招聘计划9人，实际招聘到岗80人。深入实施“三支一扶”、“定向培养”计划，2023年全年招募“三支一扶”15人，安置公费师范生1人、农村定向免费医学生8人，中小学教师招聘11人。二是做好岗位设置、职称评审工作。2023年，我局共审核备案专业技术人员岗位等级变动191人，工勤技能高级工及以下等级变动40人，完成技师9人、高级技师2人聘用选拔及岗位等级变动审核办理，完成专业技术岗位转聘管理岗位151人岗位等级变动审核办理。三是规范工资福利、档案管理工作。我局严格按照国家政策规定，认真落实机关事业绩效工资管理规定，正常办理职务（岗位）变动、转正定级、正常晋升、降级处分、人员信息变动、调整津贴补贴等业务，并做好人事档案数字化工作。

（五）坚持依法行政，推动构建和谐劳动关系

一是加强劳动保障监察队伍建设，推进劳动保障监察执法工作。积极组织工作人员参加自治区监察员学习劳动保障法律法规知识，以提高监察人员的综合素质，增强监察工作的科学性、准确性。今年以来，我局参加自治区组织各类培训3期。二是加强宣传，强化用人单位和劳动者的法律意识。通过以点带线，以线带面的方式加强法律宣传，促使用人单位牢固树立遵纪守法、依法用工意识和劳动者的自我维权意识。截至目前，开展各类政策宣讲7场次，发放宣传资料1500份。三是做好案件查处，维护劳动关系和谐稳定。积极畅通投诉举报渠道，通过接待来访投诉、电话举报投诉等方式，及时受理劳动者投诉举报，对于属于劳动监察受理范围的案件，发现一起，查处一起，做到有诉必查，有查必果。截至目前，通过各类平台受理推送欠薪案件1743起，已办结1729起，办结率达99%,涉及人数2675人，涉及金额4265.7905万元。督促43家企业建立农民工工资专用账户，45家企业缴纳农民工工资保证金1724.584737万元，9家企业开设保函；加大企业用工检查力度，联合住建、水利、发改、信访、司法等部门开展项目检查23次，对未缴纳农民工工资保证金企业立案4起，办结4起,受理工伤认定申请65起，有效维护了劳动者的合法权益。

1. 存在的问题

   1.各部门联合执法力度不够、监督不到位。解决农民工工资案件需要各行业主管部门与项目主管部门等多部门协作处理，在具体实施过程中，对此项工作重视不够，部门协作不够紧密，未能形成有效合力。

   2.政策宣传效果不明显。人社政策宣传多为县人社局悬挂横幅、发放宣传册、政策解读等形式，对群众吸引力不高，且政策类专业术语多，群众无法准确理念政策。各乡镇（开发区）在开展宣传活动中，多为意识形态、党建等方面内容，将就业政策纳入群众入户宣传较少。

2. 重点工作谋划

   （一）强化党建品牌建设，助推业务提质增效

一是开办三个讲堂，创建“党建+政治型人社”。开展“领导干部讲党课、业务骨干讲政策、经办人员讲流程”的“三讲”模式，不断提升党员干部政治理论能力；创新开办“人社干部大讲台”、“一月一专题”讲政策法规和业务知识，组织领导干部交流工作经验，提高业务水平，营造浓厚的学习氛围，不断提升干部履职尽责能力；开办廉政讲堂，结合主题党日活动，采取重温入党誓词、过政治生日、领导干部讲党课、集中观看警示就片开展廉政谈话、实地观摩廉政教育基地等方式，常态化开展警示教育，筑牢党员干部的廉洁底线，不断提升人社系统拒腐防变能力。二是实行三项制度，创建“党建+规范性人社”。实行党建联系制度，局党组成员按照分工分别负责局属各单位党建工作，充分发挥头雁引领作用；健全完善班子成员重点企业“一对一”联系制度，明确工作任务，落实工作责任，做到一企一策、快速响应；实施“党组成员坐班”制度，每日由党组成员在大厅坐班，详细了解业务经办情况，同时督导经办，收集群众办实事过程中的“堵点、难点、痛点”事项，指导协助解决。三是开展三项评比，创造“党建+示范性人社”。开展党员积分评比活动，对标积分实施细则，建台帐、落清单、立专档，更好激励党员担当作为；开展“练兵比武”评比活动，组织全局党员干部开展日日学、周周练、月月赛活动，比业务看能力，全方位储备一批人社业务标兵；开展“服务标兵”评比活动，创建示范窗口，积极选树一批优秀典型。

（二）实施“暖心就业”行动，稳住就业大局基本盘

深入企业开展用工需求摸排工作，坚持从供给侧发力，组织辖区企业到疆内其他地州或内地人力资源丰富的地区开展招聘活动。积极收集、开发、推送符合我县劳动力情况的就业岗位，通过各乡镇（开发区）劳动保障所及时向社会发布用工信息和动态。全面掌握未就业群体就业意愿、培训意愿，以伊吾县技工学校等技能培训机构为载体，针对性的开设培训课程、制定培训计划，打通从理论到实操到就业的高技能人才培育全链条，切实提升职业技能培训服务能力。围绕“六大产业”发展需求，挖掘行业尖端技能人才，为2024年自治区第二届职业技能大赛及2025年全国第三届职业技能大赛做好优秀选手储备。

（三）实施“真情社保”行动，筑牢民生保障压舱石

深入推进社保经办数字化转型，构建“一网通办”服务模式，提高管理精细化程度和服务水平。持续实施社保政务服务事项标准化，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”以及“疆内通办”“跨省通办”。推广“社保服务基层平台”应用，着力健全“县（区）—乡镇（街道）—村（社区）”基层责任体系和工作体系。建立县、乡、村三级联动宣传机制，充分运用网络、宣传栏、电子屏、横幅等方式，使宣传工作深入人心，聚焦参保对象反映的突出问题，用通俗易懂的“家常话”和群众“喜闻乐见”的形式，深入开展“政策看得懂、待遇算得清、业务会办理”系列宣传活动，实现“大水漫灌”式的普遍宣传与“精准滴管”式的定向宣传无缝对接，做实做细做优社保经办服务，促进社保扩面增效。推进“综合柜员制”和“一站式”服务，积极打造“零距离服务和数字化网上经办”模式，社会保险经办服务体系更加高效便捷。坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施“社保扩面提质”惠民工程，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

1. 实施“至诚维权”行动，打造社会和谐稳定器

   年初对接发改、商科工信局，紧盯建筑、交通等重要领域和劳动密集型行业，对2024年新建续建项目进行全覆盖式摸底,动态掌握“五项制度”落实情况。建立根治拖欠农民工工资部门联席会议制度，每季度召开专题会议，进行研究部署、分析研判、协调解决转办、督办重大欠薪案件，推动保障农民工权益重心下沉、关口前移。畅通农民工欠薪投诉举报途径，深入开展拖欠农民工工资矛盾排查调处工作，发现一起、解决一起、严惩一起，绝不放纵姑息，保持治理欠薪高压态势。形成“源头防范+研判分析+依法治欠”闭环工作机制。以开展根治欠薪专项行动和劳动监察日常巡查检查为契机，将发放宣传册和提供维权服务相结合，每季度直接到用人单位、农民工集中地和施工现场进行劳动法律、法规讲解，通过以点带线，以线带面的方式加强法律宣传，从用人单位和劳动者两头发力，服务前置，将“事后处置”变为“提前预防”。

2. 实施“活力人才”行动，积蓄发展支撑动力源

扎实开展全县专业技术人员统计工作，及时梳理全县各行业部门紧缺专业技术人才，联合编办等相关职能部门，对照人才需求清单，开展针对性的事业单位人才引进、招录等工作，为推动伊吾转型升级，经济社会各项事业高质量全面进步、全面发展提供坚强的人才支撑与智力支撑。根据需要和实际向用人主体充分授权，着力发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。适时向人力资源管理制度完善和基础科研投入大的科技领军行业、行业龙头企业、新型研发机构及专业人才密集和创新能力强的事业单位。稳妥下放中级职称授予、中（初）级职称初次确定、初级职称评审权限。对事业单位引进的博士后出站人员、博士、硕士学位获得者，在我县本专业工作满一年且考核合格，直接授予相应专业正高、副高、中级专业技术职务任职资格。

伊吾县人力资源和社会保障局

2024年1月17日