2023年以来，水利局在县委、县人民政府的领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”，紧紧围绕全县重点工作部署，有序开展各项水利工作，水利事业取得较好发展，各项工作任务达到预期目标。现将全年工作和2024年重点工作报告如下：
一、主要工作成绩
（一）全面加强党的建设，为水利高质量发展提供根本保证。
1.党建方面。一是加强党员教育管理，不断强化政治引领。深入推进党员学习、干部集中学习教育常态化，制度化。今年组织党员学习48次，干部职工集中学习48次。二是开展主题党日活动、落实“三会一课”制度。召开党员大会7次，支部委员会12次，书记讲党课4次。开展“党旗映天山”党员志愿服务等主题党日活动12次。三是抓好党费收缴、管理。目前已交纳党费4378元。四是严把发展党员“入口关”。严格按照发展党员“十六字”方针，25个规范程序，不断优化党员队伍结构。现递交入党申请书1人，预备党员1人，预备党员转正正式党员1人。五是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，目前开展主题教育党员学习15场次、交流研讨发言45人次；党组学习13场次、交流研讨发言52人次，为民办实事好事3件。
2.党风廉政方面。一是制定《2023年党风廉政建设工作方案》，落实全面从严治党主体责任清单、“第一责任人”责任清单、“一岗双责”责任清单；制定《2023年水利局党风廉政建设责任书》，由党组主要领导与分管领导，分管领导与各科室负责人签订责任书。二是坚持“三重一大”制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项由党组会议研究决定。目前召开“三重一大”会议8次。三是认真落实廉政谈话制度。按照“一岗双责”和“谁分管谁谈话”工作职责，建立健全廉政谈话制度。今年党组书记对班子成员进行廉政谈话4人次，分管领导与分管各科室负责人廉政谈话36人次；召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议4次。
3.意识形态方面。严格落实意识形态工作责任制，全年召开意识形态工作部署会2次，分析研判工作中发现的问题，强化问题导向和底线思维，发现苗头性倾向性问题及时处置。
4.法治建设方面。一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动水利发展、化解水事矛盾、应对风险挑战的能力。全年召开专题法治会议4次，专题学习6次，受理并妥善处置涉水信访问题5个。二是严格规范水行政执法，全面落实行政执法“三项制度”，开展“双随机、一公开”监管。今年以来，累计出动水行政执法人员144人次、查处水事违法案件1件、处罚3万元。
5.安全生产方面。一是严格落实安全生产“一岗双责”，推行全员安全生产责任制。制定了《今冬明春安全生产大排查、大整治百日行动工作方案》《伊吾县水利局“安全生产月”活动实施方案》，明确了检查内容，落实了监管责任。二是全年召开安全生产专题会议19次，及时传达上级安全生产工作会议精神，分析、解决水利重点工程安全问题，及时安排部署下一阶段安全生产工作。三是对重点水利工程和在建工程开展安全生产监督检查，对发现的安全隐患，逐一对照整改。全年累计出动检查人员126人次，检查单位159家，发现安全隐患47个，已全部整改完成。
（二）统筹推进水利基础设施建设，不断提高调蓄能力。
一是2023年实施水利项目4项，总投资7465.02万元，目前4个项目已全部完成，正在开展结算审核工作。项目实施有效缓解了区域水资源用水矛盾，提高了水资源利用效率，提升了伊吾河防灾减灾能力。二是办理代尔昆代水库项目前期手续，该项目列入《新疆“十四五”水安全保障规划报告》，计划总投资2.16亿元。拟申请中央预算内资金及县财政配套资金，目前已完成可研报告批复，初步设计已上报自治区通过第一次评审，现根据专家意见正在修改完善中；环评报告已报评估中心审核；林草手续正在编制可行性报告；已完成选址意见和用地预审、水资源论证、洪水影响评价和地震安全性评估工作。
（三）落实最严格水资源管理，做好节水文章。
一是严格用水总量控制和计划用水管理。2023年伊吾县实际用水总量预测为9817.95万m3（其中伊吾河生态补水量1445万m³），各业用水均未超指标。农业用水量逐年下降，工业用水量增加，用水结构得以优化。2023年预测万元工业增加值下降至26.11m³/万元，万元GDP用水量下降至64.28m³/万元。二是持续推进节水型社会创建，已通过水利部验收，成为第六批节水型社会建设达标县。2023年，创建节水载体5个，现场验收水平衡测试3家。以“世界水日”“中国水周”“六五环境日”为契机，开展水利法律法规宣传，发放各类宣传品6000余件，有效提高了广大群众的节水意识。三是加大水资源费征收力度。目前征收水资源费947.72万元。
（四）强化责任落实，牢牢守住水旱灾害防御安全底线。
一是强化组织领导，压实各级责任。明确县、乡（镇）和水利部门水旱灾害防御责任，签订水旱灾害防御责任书，确保责任落到实处，紧盯防御重点，强化会商研判，督促落实水库大坝安全“三个责任人”履职尽责，加强水库调度运行监管，杜绝水库超汛限水位运行。二是持续开展隐患排查，消除水旱灾害风险。加大汛期水利工程巡查检查力度，今年以来共检查40次，排查隐患33条，均已整改完成。三是积极筹备防汛物资。根据乡镇和水库实际，采购各类防洪物资6.1万元，均已配备到位，确保抢险物资随用随到。四是积极开展应急演练。组织乡镇开展防汛抢险应急演练6次，有效提升基层一线应急抢险能力。五是强化信息化监测预警能力。通过购买第三方服务，对县域内29处水雨情、河道水位、视频监控站点定期维修养护，及时排除故障，确保信息化系统发挥效能。
（五）依法依规做好水土保持工作，水土流失得到有效管控。
一是积极与发改、国土、林草等部门对接，收集项目清单，靠前服务，依法督促项目建设方开展水土保持前期工作。二是依法依规做好水土保持方案审批，督促项目建设依法编制水土保持方案并按时缴纳水土保持补偿费，2023年累计审批生产建设项目63个，收取水土保持补偿费9521.35万元，水土流失治理面积314.679公顷。三是对县域内在建生产建设项目开展水土保持监督检查，共检查项目35个，确保各建设单位在建设过程中落实水土保持各项措施，避免水土流失。四是强化水土保持设施自主验收核查，完成7个项目水土保持设施自主验收核查工作。五是扎实开展违法违规图斑的核查认定工作，2023年推送4个违规图斑均已销号，消耗率100%。
（六）全面推行河湖长制，水生态环境保护取得新成效。
一是强化河湖长履职尽责。严格落实“1+3+6”工作机制，2023年县乡村三级河长巡湖共615次。二是扎实开展示范河湖建设。按照示范河湖工作方案，开展专项清理整治，完成38个图斑复核。充分运用河湖管理范围划定和岸线保护与利用规划成果，完成24个项目坐标复核。三是加强生态水量调度与管理。伊吾河向下游区域地下水补给生态水量1445万m³，确保采补平衡。
（七）强化水利管理工作，农业供水保障水平不断提升。
一是科学制定农业用水计划。根据各乡镇实际，研究制定《2023年伊吾县用总量水控制指标分解分方案》《伊吾县供水计划工作方案》，明确用水总量，合理配置水资源，为农业供水打牢基础。二是强化水利工程运行管理。强化水库、水闸等重点水利工程实体设备维修养护，2023年投入资金58.82万元，确保水利工程安全运行，三是委托第三方对县域小水电站开展分类评估，完成吐尔干渠首和淖毛湖渠首标准化管理创建任务。四是加强业务培训。2023年开展集中培训3场次，有效提升了水利工作人员业务水平。
（八）强化农村供水管理，夯实乡村振兴基础。
一是加强组织领导。2023年召开专题会议4次，研究乡村振兴工作中的问题和困难，制定有效措施，确保农村供水工程安全运行。二是巩固农村饮水安全成果。开展农村供水工程运行和农村居民饮水状况排查，督促乡镇落实农村供水“三个责任人”履职尽责机制。三是强化用水管理。积极配合县疾控中心开展水质监测和卫生监督2次；全县供水保证率、自来水入户率均实现100%；推进农村饮用水水表安装工作，截至目前已安装水表1406块，收缴水费68.52万元。
二、突出问题短板
（一）存在的问题
1.农业用水指标严重不足。2023年全县计划灌溉面积14.12万亩，因自然资源部门“三区三线”划定以及部分基本农田恢复种植，超出计划面积0.83万亩，导致地表水用水量超出控制指标150万m³。2024年全县将全面恢复基本农田种植，计划总灌溉面积将达到16.82万亩，预测明年农业用水可能出现用水紧张的同时还存在地下水超指标用水的风险。
（二）存在的困难
1.专业技术人才缺乏，基层水管队伍职能弱化。水利系统干部职工40人，水利专业人员仅5人，近几年，水利人才流失严重，辞职、调动人员共8人，对全县水利工作持续发展造成严重影响；乡镇水管所归乡镇管理以来，水管人员抽调现象严重，基层水利岗位人员紧缺，部分乡镇甚至仅有1名工作人员负责全乡（镇）水利工作，基层水利服务职能明显弱化，导致部分乡镇农业用水管理、水利工程运行维护、水费征收、农村饮水安全等工作严重滞后。
2.历史遗留问题解决难度大。现有3座水库未完成竣工验收，其中，峡沟水库和阿腊通盖水库，因建设时未办理草地手续，按照现行规定，不能补办手续，导致库区移民单项验收无法完成；四道白杨沟水库建设时未同步落实水保措施，因此水土保持单项验收无法完成。
三、重点工作谋划
（一）加快推进重大项目前期工作，确保早日开工建设。
1.针对薄弱环节、短板，坚持超前谋划，切实提高重点水利工程系统性、前瞻性和科学性。按照新时期治水思路，着眼经济社会长远发展，以实际需求为导向，结合水资源利用规划、防洪规划，科学合理谋划水利项目，实现水利从功能性向具有生态性、景观性等综合功能转变。一是谋划伊吾河山洪灾害防治和水资源综合利用，以伊吾河为依托，建成集城乡供水、防洪排涝和水系生态等多功能一体的水网。二是加快推进地表水置换地下水工程建设，待外调水到位后，统筹置换出的工业用水（地表水）用于淖毛湖区域部分地下水，解决地下水指标不足问题。
2.立足当前、着眼长远发展，补齐水利基础设施短板。针对县域工程性、季节性、区域性缺水问题，着眼伊吾县经济可持续高质量发展，2024年度实施水源工程建设、防洪减灾工程。一是加快推进代尔昆代水库前期工作，尽快取得初步设计审查意见，推进工程初步设计前置手续批复。积极筹措项目建设资金，做好工程招标准备工作，确保工程在最短时间内开工建设。二是加快伊吾县中小河流治理、山洪沟治理和水毁修复工程前期进度，提升防灾减灾能力。三是实施淖毛湖中型灌区节水提升改造工程。解决地表水利用不足，提高灌区用水效率。
3.加快推进近几年已完工项目竣工验收工作。积极与有关部门协调对接，做好项目资料整理，确保已完工项目按期竣工验收。
（二）加强水利工程运行管理，守牢水旱灾害防御安全底
一是强化水利工程运行管理。推进创建水利工程标准化管理工作，2024年力争完成峡沟水库、科托沟渠首标准化管理创建任务。二是根据小水电站综合分类评估意见，对全县3个水电站编制“一站一策”，理顺小水电站监管机制，推动小水电行业转型升级。三是强化联动机制，确保信息畅通。加强与气象、水文、农业和乡镇部门沟通协调，整合各方资源，健全方案预案，全力做好安全水利工程安全度汛工作。四是抓好各业用水保障工作。加强各业用水监管，科学制定年度用水计划，提升对基层水利工作技术指导力度，充分保障各业用水需求。同时，做好洪水资源利用，科学统筹灌区引洪、水库蓄水、生态补水分洪，做到洪水应分尽分，应引尽引。
（三）落实最严格水资源管理，科学统筹用水总量。一是加强水资源集中统一管理，科学统筹用水总量，弹性配置水量，进一步提升水资源管理精细化、规范化、法治化管理水平。二是巩固节水型社会建设成果，力争完成5个节水载体创建；推动工业节水增效，大力推进工业节水改造，重点用水行业水平衡测试应测尽测；积极探索合同节水，力争年内实现1家高耗水企业合同节水管理；万元GDP用水量持续下降。三是从严计划用水管理，严格落实阶梯水价和超定额累进加价制度。四是规范水资源论证，持续推行取水许可电子证照应用，提升水行政执法质量效能。
（四）加强新时代水土保持工作，实现全过程监管。一是扎实推进水土流失治理，强化水土保持监测。二是扎实做好水土保持工程前期工作，从项目入手，对全县所有已建、在建、拟建项目开展水保措施落实情况监督检查，督促建设单位对新建项目办理水土保持手续，做好水土保持补偿费征收，避免水土流失问题发生。三是创新监管方式。全覆盖、常态化开展遥感监管，强化事中事后监管，依法依规查处违法违规行为。四是加强水土保持工作宣传力度，提高各建设单位对水土保持工作的重视程度。
（五）践行生态文明理念，全面推行河湖长制。一是充分发挥河长办职能作用，压实压紧各级河（湖）长责任，切实做好日常巡河巡湖工作。积极开展最美河湖长评选活动，切实增强河湖长履职尽责主动性和使命感。二是严格落实河长制七项制度，明确各级河湖长以及相关部门职责，发挥各级河长主观能动性，推动部门履职，齐抓共管，助推河湖工作顺利开展。三是全面开展河湖突出问题整治，确保伊吾河每年下泄生态水量不少于1000万立方米。四是坚持“重在保护、要在治理”，扎实推进“清四乱”工作，实现河流、湖泊问题“早发现、早处理、早解决”，让伊吾山更清水更绿。五是全面强化“五河一湖”河湖水域岸线管理保护范围划界及保护利用规划成果运用，督促涉河项目严格办理洪水影响分析评价审查、河湖管理范围内有关活动（不含河道采砂）行政许可申请，依规审批，坚持维护河湖生态系统持续向好。
（六）统筹推进农村供水保障，为乡村振兴提供水利支撑。一是按照《新疆维吾尔自治区农村供水规范化工程建设指南（试行）》要求，加快建设农村规模化供水工程，提高农村供水标准，确保到2025年，农村自来水普及率100%，农村集中供水率稳定到100%，提高规模化供水农村人口比例，助力乡村高质量发展。二是围绕粮食安全和乡村振兴，统筹生产、生活、生态用水，加强和优化水资源供给，提升水资源配置能力。三是统筹推进农村饮水工程建设和维修养护工作，落实好水质检测机制，常态化开展日常监督检查。四是全力做好农村饮水安全，加强对水厂的检查督查力度，发现问题立即整改，对农村饮水水费做到应收尽收，落实好农村饮水安全水质检测工作。
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伊吾县水利局
2023年12月xx日
