各乡镇（开发区）、工业园区管委会，各部门（单位）：

《2022年伊吾县全员招商引资工作目标任务分解及考核方案》已经第二次政府常务会研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

伊吾县人民政府办公室

2022年2月16日

2022年伊吾县全员招商引资工作目标

任务分解及考核方案

为深入贯彻落实中央、自治区党委、市委经济工作会议精神，确保完成2022年全县招商引资目标任务，推动伊吾县经济社会高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届历次全会，第三次中央新疆工作座谈会精神。紧抓哈密煤制油气战略基地、“疆电外送”第三通道等重要定位及重大工程项目将相继开工建设历史机遇，按照“发展为先、产业为本、项目为王、创新为魂”的理念，逐步构建领导挂帅招商、招商部门聚焦招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商的大招商格局。努力在引大、引强、引优上下功夫，在完善伊吾县各类服务业上下功夫，积极推进精准招商、专业招商、产业招商、环境招商，力争实现2022年招商引资工作取得新突破。

二、组织机构

为加强组织领导，进一步调整优化伊吾县招商引资工作领导小组如下：

组 长：买买提·曼守尔 县委副书记、县长

常务副组长：蒋笑阳 县委副书记、常务副县长、政协党组书记

副组长：王国建 县委副书记

胡东辉 县委副书记

袁 峰 县委常委、宣传部部长

窦仁才 政府副县长

阿依先木古力·司马义 政府副县长

叶改·哈布旦 政府副县长

吴慧晶 政府副县长

成员单位：全县各乡镇（开发区）、园区管委会；县商科工信局、发改委、文体广旅局、宣传部、自然资源局、农业农村局、住建局、生态环境局、税务局、公安局、财政局、水利局、医保局、市场监督管理局、林业和草原局、供销社、教育局、卫健委、民政局、人社局、应急管理局、工会、团委、退役军人事务局、妇联。

领导小组下设办公室，办公室设在县商科工信局，办公室主任由王国建同志担任，副主任由窦仁才、吴慧晶、王云光同志兼任。具体负责招商引资工作组织协调、推进落实等日常工作。

三、重点方向

成立装备制造业，现代物流业，现代服务业，农副产品加工业，文化旅游产业，煤炭、煤化工项目及其下游精细化工产业和煤基新材料产业等六个招商引资工作专班，各行业部门侧重于行业内招商，其他部门侧重于服务行业市场主体招商。

（一）装备制造业。在电力装备制造方面，引进配电柜、逆变器、变压器、电线电缆等产品相关生产企业；在风电装备产业制造方面，引进大功率电机、轮毂、及关键零部件等全产业链产品相关生产企业；在矿山装备制造方面引进采挖掘机、破碎机、搅拌机、皮带运输机等产品相关生产企业；在化工装备制造方面引进大型煤化工设备、重型化工非标压力容器和节能环保设备研发、设计、生产、制造于一体相关企业。建立项目储备库，并实行动态管理，重点围绕长三角、珠三角等区域开展精准招商，同时做好落地项目服务工作。

牵头领导：蒋笑阳

责任领导：吴慧晶

牵头单位：县发改委

配合单位：各乡镇（开发区），县商科工信局、自然资源局、工业园区管委会、市生态环境局伊吾分局等

（二）现代物流业。按照“依托产业链、优化供应链、提升价值链”的总体思路，依托煤矿及现有化工企业运输需求，加快本地物流企业提质升级，同时围绕能源物流、冷链物流、电商物流、农产品物流等领域，招引国内外知名贸易流通商，拓展加工、配送等增值功能，提供一体化供应链物流服务。重点围绕山东、河南、广东、福建、浙江等省份开展精准招商，同时做好落地项目服务工作。

牵头领导：蒋笑阳

责任领导：窦仁才

牵头单位：县住建局（交通局、人防办）

配合单位：各乡镇（开发区）、工业园区管委会，县发改委、商科工信局、自然资源局，市生态环境局伊吾分局等

（三）现代服务业。结合伊吾“十四五”“疆电外送”第三通道、引水工程、国家五大煤制油气战略基地重要组成部分、公路路网区位优势等重大战略机遇，未来伊吾县将处于高速发展阶段，产业趋于多元化发展，人口基数翻倍增长。重点引进信息咨询、设计规划、研发设计、职业教育、新能源全生命周期运行维护、煤化工行业安全环保各类技术服务等生产性服务业及休闲娱乐、机械维修、健康养老、家政物业服务等生活性服务业，完成项目储备库建设，开展精准招商，同时做好落地项目服务工作。

牵头领导：袁峰

责任领导：阿依先木古力·司马义

牵头单位：县商科工信局

配合单位：各乡镇（开发区）、各部门（单位）

（四）农副产品加工业。围绕哈密瓜、大枣、沙棘、苹果、葡萄、食用菌等全产业深加工及畜产品深加工等行业，完成项目储备库建设并实施动态管理，重点围绕山东、河南、广东、福建、浙江等省份开展精准招商，同时做好落地项目服务工作。

牵头领导：王国建、胡东辉

责任领导：叶改·哈布旦

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇（开发区），县林草局、商科工信局、发改委、自然资源局等

（五）文化旅游产业。充分发挥伊吾旅游资源优势，采取独资、入股、合作等多种形式对伊吾旅游资源进行开发，整合幻彩湖、伊吾县城、太阳历广场、苇子峡野生杏林、蝴蝶谷、胡杨林等旅游资源，优化旅游线路，增加实践体验项目，如农业种植采摘、研学游等，加强项目储备库建设和动态管理。重点围绕河南、陕西、甘肃、宁夏、江苏、四川、重庆、内蒙古等省份开展精准招商，同时做好落地项目服务工作。

牵头领导：袁峰

责任领导：阿依先木古力·司马义

牵头单位：县文体广旅局

配合单位：各乡镇（开发区），县商科工信局、发改委、农业农村局、自然资源局等

（六）煤炭、煤化工项目及其下游精细化工产业和煤基新材料产业。围绕已签订协议并落地的重点煤化工企业全力做好服务工作，依托现有确定的煤炭、煤化工项目积极引进下游精细化工和煤基新材料产业，完成项目储备库建设，盯紧投资企业开展精准招商，同时做好落地项目服务工作。

牵头领导：蒋笑阳

责任领导：王国建、胡东辉

牵头单位：县发改委

配合单位：县工业园区管委会、商科工信局、自然资源局，市生态环境局伊吾分局等

四、考核评分

本年度招商引资考核重点对各部门（单位）、各乡镇（开发区）在招商引资工作中谋划研究及落实进行综合评分。哈密市下达伊吾县招商引资任务不进行单独分解，由县招商引资领导小组办公室统筹做好2022年全年招商引资续建、新建项目的收集跟进及统计，确保完成指标任务落实，并高标准完成哈密市年终对伊吾县招商引资总体工作绩效考核。

招商引资各成员单位考核事项包括“引进项目及市场主体、营商环境、招商线索”三项指标。

（一）引进项目及市场主体（60分）。牢固树立“大商小商都要招”的理念，不但要招引大型产业类项目，还要充分调动市场主体积极性，加大对各类服务业市场主体招引，包括超市、商场、电影院、餐饮、健身房、银行、电信邮政网点以及社区商业网点布局谋划及建设。为确保年度考核公平性，往年已落地及2022年已确定新开工项目均不统计在各招商引资成员单位招商引资项目清单内。各招商引资成员单位要全力加强各类项目及市场主体对接、洽谈，相关接洽情况需及时与县招商引资领导小组办公室报备（项目及市场主体落地前必须向县招商引资领导小组报备，否则一律不予作为该单位招商引资贡献），经认定后并注册在伊吾县开展建设经营的项目及市场主体，可认定为成员单位招商引资贡献。

市场主体赋分：每引进1个市场主体落地，可得基础分值1分，当年完成投资在20-100万市场主体再得1分，100-500万得3分，500万以上得10分。

招商项目赋分：每引进1个500-3000万元招商项目并签订投资协议，可得基础分值2分，根据前期手续进展分别赋分，其中完成公司本地注册和项目备案得1分，完成规划设计、土地、环评、安评、能评各得1分；3000万元以上项目得分翻倍；当年项目转开工完成投资100-500万得3分，500万以上得10分。同时综合考虑引进项目带动成效，科技类、益贫助贫类等社会效益较高项目可进行加分。

为确保考核公平性，发改委、商科工信局、工业园区管委会、淖毛湖镇4家单位招商信息资源较多，此项考核乘以0.8的系数后为最终得分。医保局、供销社、工会、团委、退役军人事务局、妇联6家单位招商信息资源较少，此项考核乘以1.5的系数后为最终得分。各招商引资成员单位全年引进招商项目及市场主体任务如下：

市场主体任务：淖毛湖镇原则引进市场主体不少于30个，其余乡镇引进市场主体不少于10个；各部门单位引进市场主体不少于7个。

招商项目任务：县发改委、商科工信局、工业园区管委会原则引进招商项目不少于3个，农业农村局、文旅局、财政局、住建局、自然资源局、市场监督管理局引进招商项目不少于2个，其余部门单位及乡镇（开发区）引进招商项目不少于1个。

（二）营商环境（10分）。营商环境包括项目专班服务和投诉情况。项目专班服务（10分）指落实领导联系责任制、项目专班机制，提供招商项目在谈、落地、前期手续办理、建设等全流程项目管家式服务，确保项目引得进、留得住、发展好。成立项目及市场主体服务机制，安排专人负责对接具体项目及市场主体提供管家服务，每成立1个按照各成员单位引进市场主体及项目任务安排比重进行赋分，全部成立得5分。同时根据招商项目及市场主体推进程度，推进顺利无手续或建设过程中政府层面卡点问题，或存在问题但充分协调且有具体措施印证的按照各成员单位引进市场主体及项目任务安排比重进行赋分，全部推进顺利或充分协调且有具体措施印证的得5分。投诉情况指收到有关企业举报、投诉以及平时督导检查发现不作为、慢作为、服务态度差等情况。此项无分值，但被企业有效投诉一次则从考核总分内减5分。

（三）招商线索（30分）。招商线索包括招商引资项目库建设、外出招商、基础工作。

项目库建设（10分）指定期更新、按时上报招商引资项目库等信息资料（具有实际可操作性，且经过县招商引资领导小组审核认定），为招商引资提供项目支撑。本方案重点招商引资方向牵头部门县发改委、住建局、商科工信局、农业农村局、文旅局5家单位项目库按照产业分类储备优质项目不少于20个，各乡镇（开发区）不少于15个，其余部门（单位）不少于10个。各成员单位项目储备库得分按照库内已有优质项目数量占任务安排比重进行赋分。

外出招商（5分）指外出招商次数及成效。工业园区管委会、商科工信局、文旅局、发改委全年外出不少于5次，每外出招商1次且有一定成果得1分；全县各乡镇（开发区）、农业农村局、住建局、市场监督管理局全年外出招商不少于2次，第一次外出招商且有一定成果得2分，第二次得3分；其他各成员单位全年外出招商不少于1次，外出招商且有一定成果的得5分。

基础工作（15分）指专人负责报送招商引资月报告（包括招商项目及市场主体接洽、项目库建立、招商线索提供、外出招商情况、营商环境做法、宣传推介活动等以及其他需要报送资料）。每月按要求及时、准确上报基础资料得1分。剩余3分由县招商引资领导小组综合评定各成员单位在营商环境、宣传推介等方面有好的创新做法的给予赋分。

为县招商引资领导小组提供有价值的招商信息，推荐有意向落地伊吾县社会资本方、提供有利于开展招商活动信息、大力宣传伊吾县营商环境等推动招商引资工作开展的具体措施均视为招商线索贡献。各单位每月报送至少2篇，另县委宣传部每月需报送有关招商引资内容宣传工作开展情况。

五、工作机制

（一）建立重点招商产业及项目储备库机制。为加快推进伊吾县建设，结合资源禀赋及产业发展现状，由县招商引资领导小组牵头，各部门（单位），各乡镇（开发区）主动参与，建立完善招商引资项目储备库，绘制产业链图谱，分批次，分层级编制出一批可操作性强，经济效益好，辐射带动能力强的优势产业项目。招商引资项目库实施常态化补充更新和动态调整机制，由各部门（单位）谋划研究，于2022年2月28日前全部报送至县招商引资领导小组办公室汇总，为实施全产业链招商，精准招商提供充足的项目储备。同时各部门（单位）继续深入研究谋划，自2022年2月起至少每月报送1次项目储备库谋划情况。

（二）建立招商员机制。为落实招商引资工作责任，增强招商队伍的稳定性，提高招商引资队伍的专业化水平和能力，各招商引资责任单位要明确至少1名招商员，具体负责本单位招商引资工作，具体负责人员名单及联系方式于2022年2月28日前报县招商引资领导小组办公室。招商员要落实好本单位招商引资责任，主动做好业务洽谈，项目落地服务工作。每月25日前向县招商引资领导小组办公室报送招商引资工作月报告。

（三）建立重点项目任务清单机制。为推动招商引资项目取得实质性进展，建立重点项目任务清单机制，为企业提供专业化服务。县招商引资领导小组办公室主任或有关县领导根据新对接洽谈项目、新落地项目和新建项目具体推进情况或急需协调解决的问题制定任务清单，由县招商引资领导小组办公室下发至相关责任部门（单位）。收到任务清单的部门（单位）根据工作要求及时与企业取得联系，协调解决相关问题，加快推进项目建设，同时将洽谈情况和问题处理结果及时反馈县招商引资领导小组办公室，任务清单中的工作任务完成后，相关责任单位需形成书面小结报县招商引资领导小组办公室。

（四）建立小分队招商机制。根据对接项目情况及产业发展需求，由县各部门（单位）主动对接具体企业、产业或需要考察具体事项，提出外出招商考察方案报县分管领导组建招商小分队，围绕梳理出的重点产业、重点企业及重点招商引资区域等开展精准招商。

（五）建立项目服务机制。一是项目收集报送。各成员单位要加强与招商企业的沟通联系，及时掌握企业投资意向，积极做好项目对接工作，在2022年2月28日前向县招商引资领导小组办公室报送正在对接项目的基本情况，此后有新对接项目及时报送。由县招商引资领导小组办公室建立在谈项目清单并确认招商引资项目引进单位，后期项目转开工形成到位资金，则记入该单位招商引资任务完成指标。二是项目跟踪接洽。各成员单位要根据企业意向准备相应的推介资料，研究制定企业考察方案，组织相关部门参与座谈、考察等活动，主动将企业投资意向和洽谈进展情况报送县招商引资领导小组办公室，同时做好洽谈期间的服务工作。三是项目签约落地。各成员单位要与有投资意向的企业协商拟定投资协议，报县招商引资领导小组审核同意后，适时签订协议。对已签约企业，按照“项目管家”要求帮助办理项目落地相关手续，其他相关部门配合开展工作。

（六）建立督查考核机制。建立“月通报、季考核、年终总结”机制，自2022年3月起，招商引资工作实施月督查机制，由县招商引资工作领导小组办公组牵头，县纪委监委、县委督查室、政府督查室联合组成督查组每月对各成员单位招商引资工作进行联合督查，督查结果形成专项督查报告报县委、县政府主要领导后向全县进行通报。

奖励措施：一是县财政增加招商引资经费预算至100万元，对招商引资工作给予充足经费保障，各成员单位开展招商引资各类活动、接待、会展、外出考察等，有实际成效的可从招商引资经费中列支。二是每月根据通报对排名前三的单位每家给予5000元办公经费奖励，奖励经费从招商引资经费预算列支。三是独立完成亿元以上示范带动效益明显的重大项目引进的单位，视为重大立功表现，主要领导、分管领导以及参与招引具体工作人员均纳入各类荣誉、先进申报范围。四是年度考核结果成绩优秀的单位及个人，将在年底总结大会进行表彰，单位优秀评定优先考虑，招商引资工作排名前五的单位负责人和分管副职个人考核可优先评为优秀（一票否决除外），且不占指标。五是引进市场主体盘活闲置资产的，所收租金等县财政根据实际予以一定比例办公经费奖励。

惩罚措施。一是每月通报中排名最后的3家单位，由县分管领导进行约谈，并作书面检查报送至县招商引资领导小组办公室，统一呈县委、县政府领导阅。连续3月排名均在末位的单位，主要领导采取第一种形态进行约谈。二是县委定期组织召开招商引资工作推进会，排名靠后单位均要在会议中进行落后表态发言。三是年终绩效考核中，排名后5家单位及其主要领导，一律不得评定优秀。

（七）建立宣传推介机制。由县委宣传部牵头，商科工信局配合制定全年招商引资宣传推介方案，融媒体中心负责在相关平台及主要宣传渠道，定期收集和发布促进招商引资工作内容，有序推进伊吾县招商引资形象打造。县招商引资领导小组办公室要将每月收集招商信息整理后推送至县委宣传部。

县委宣传部年终招商引资考核为宣传专项考核，以全县招商引资工作宣传成效为标准进行赋分。每周在各类媒体发表招商引资专题相关信息至少2篇（每篇得0.5分），其中每月至少在市级媒体发表1篇（每篇得1分），全力争取在国家自治区媒体发表有关伊吾县招商引资相关内容（自治区级得3分、国家级得10分）。

各招商引资成员单位必须充分认识招商引资宣传工作重要性，要求全部单位干部职工转发宣传各类平台公布的涉及伊吾县招商引资信息。同时积极组织有关招商引资各类活动，采取抖音、微信、微博等新媒体进行宣传推介。各成员单位宣传情况每月需报送县招商引资领导小组办公室并在信息报送部分考核进行分值核定，其中单位干部职工转发信息未达到80%以上的在考核得分中扣减0.5分，采取抖音、直播等创新方式宣传且具有一定成效的可得1分。

六、工作要求

（一）统一思想认识，增强全员招商意识。各招商引资工作成员单位要把招商引资作为推动高质量发展的重要举措，进一步落实招商引资县级统筹，乡镇和园区主体落实，相关部门（单位）配合服务招商的工作机制。要牢固树立“人人都是招商主体、人人都是伊吾形象”的理念，把招商引资作为推动高质量发展的重要举措多措并举调动各行各业招商引资工作积极性，形成全民支持招商、投身招商、促进招商的氛围。

（二）强化组织保障，落实招商引资任务。各招商引资工作成员单位，要专题研究部署招商引资工作，进一步强化工作措施。主要领导同志亲自抓，分管领导同志牵头抓，负责同志具体抓，充分利用职能优势，在各自领域开展招商对接，力争引进一批资金和项目，确保全县招商工作每月有收获、季度有进展、年度有实效。县招商引资领导小组办公室要加快第三方专业招商机构的洽谈，加快实施中介招商项目，通过第三方专业招商机构扩大伊吾县招商引资宣传影响力，并落实精准对接和招引项目。

（三）强化项目服务，营造良好投资环境。要牢固树立“落实好现有政策、服务好现有企业是最好招商引资方式”的意识，进一步优化营商服务，落实重点项目领导联系责任制，继续推行招商项目专班机制，提供项目洽谈、落地、建设等各阶段全流程的“项目管家”服务。各职能部门要开辟招商引资项目审批绿色通道，安排专人负责招商项目手续办理等事宜，提供“周到、热情、高效”的服务，坚决杜绝“不作为、慢作为、脸好看、事难办”等现象，确保项目引得进、留得住、发展好。

（四）强化项目管理力度，扩大招商成果。整合招商资源，多措并举促招商，完善多部门协同招商工作机制，积极探索专业招商新形式，引领招商引资向招商选资、选技、选智转变，鼓励开展商会招商、企业招商、载体招商、网上招商、上门招商、以商招商、展会招商、云招商、资本招商、协同招商等多样化招商方式，促进招商引资质量提升。建立计划对接项目、在谈项目、在建项目的跟踪服务台帐，及时掌握项目进展情况，解决存在的困难和问题，为企业排忧解难，做到在谈项目抓协议、协议项目抓开工、开工项目抓进度。各部门（单位）指定专人负责招商引资项目信息的搜集、整理、更新、上报工作。

附件：1.招商引资项目及经营主体任务目标任务分解表

2.招商引资工作月报告（模板）

附件1：

招商引资工作任务分解表

序号	责任单位	引进市场主体（个）	引进招商项目（个）	招商项目储备库（个）	外出招商（次）	报送信息（篇/月）
1	淖毛湖镇	30	1	15	1	2
2	苇子峡乡	10	1	15	1	2
3	下马崖乡	10	1	15	1	2
4	伊吾镇	10	1	15	1	2
5	吐葫芦乡	10	1	15	1	2
6	盐池镇	10	1	15	1	2
7	前山乡	10	1	15	1	2
8	山南开发区	10	1	15	1	2
9	园区管委会	7	3	10	5	2
10	县商科工信局	7	3	20	5	2
11	发改委	7	3	20	5	2
12	文体广旅局	7	2	20	5	2
13	自然资源局	7	2	10	1	2
14	农业农村局	7	2	20	2	2
15	住建局	7	2	20	2	2
16	生态环境局	7	1	10	1	2
17	税务局	7	1	10	1	2
18	公安局	7	1	10	1	2
19	财政局	7	2	10	1	2
20	水利局	7	1	10	1	2
21	医保局	7	1	10	1	2
22	市场监督管理局	7	2	10	2	2
23	林业和草原局	7	1	10	1	2
24	供销社	7	1	10	1	2
25	教育局	7	1	10	1	2
26	卫健委	7	1	10	1	2
27	民政局	7	1	10	1	2
28	人社局	7	1	10	1	2
29	应急管理局	7	1	10	1	2
30	工会	7	1	10	1	2
31	团委	7	1	10	1	2
32	退役军人事务局	7	1	10	1	2
33	妇联	7	1	10	1	2
备注：县委宣传部以方案中任务进行专项考核，各成员单位需按照方案要求做好营商环境服务、宣传推介活动等相关工作。

附件2：

（XXX单位）招商引资工作

X月报告

一、招商引资项目库建立情况

截至2022年X月，伊吾县XXX单位谋划招商引资项目共X项，具体情况如下：

（一）项目名称：XXXX项目

项目建设内容（规模）：.......

项目建设背景（优势分析）：.......

投资估算：.......

建设地点：.......

经济社会效益分析：.......

合作方式：.......

联系单位：.......

联系人及联系方式：.......

（二）项目名称：XXXX项目

......同上

二、正在接洽项目情况

截至2022年X月，伊吾县XXX单位正在接洽招商引资项目共X项，具体情况如下：

（一）项目名称：XXXX项目

意向投资方企业名称：.......

项目概况：.......

计划投资：.......

企业联系人及联系方式：.......

项目对接洽谈情况：.......

（二）项目名称：XXXX项目

......同上

三、招商引资线索提供情况

为县招商引资领导小组提供有价值的招商信息，推荐有意向落地伊吾县社会资本方、提供有利于开展招商活动信息、大力宣传伊吾县营商环境等推动招商引资工作开展的具体措施均视为招商线索贡献。（各单位每月报送至少2篇，另县委宣传部每月需报送有关招商引资内容宣传工作开展情况）

四、其他报送事项

（一）外出招商情况。落实外出招商活动的，写清楚外出招商时间、小分队招商成员，主要目的及招商成果。如有考察报告则附报。

（二）优化营商环境做法。积极研究并借鉴先进优化营商做法，好的方式方案意见建议及主要经验做法落实情况。同时单位内部开展招商引资宣传情况，包括转发招商引资信息、开展招商引资活动等均需报送。

（三）引进市场主体情况。引进市场主体建设运营情况，存在的问题或需要协调事项。

（四）其他需要报告事项。如工作推进中需要协调事宜，有利于推动招商引资工作开展建议等。

伊吾县人民政府办公室

2022年2月16日印发