---2024年1月17日在伊吾县第十八届人民代表大会第四次会议上
县委副书记、常务副县长张克文
各位代表：
现在，我代表伊吾县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
即将过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记在听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，扎实开展主题教育，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，实现了社会大局和谐稳定、经济发展稳中有进、产业活力不断迸发、民生福祉持续增进、各族群众团结奋进，圆满完成各项目标任务。2023年实现：地区生产总值228.89亿元，同比增长23.5%；固定资产投资60.12亿元；规上工业增加值175.43亿元，同比增长21.5%；招商引资项目60个，到位资金120.8亿元，同比增长137.35%；完成一般公共预算收入35.43亿元，同比增长12.01%；社会消费品零售总额2.99亿元，同比增长9.3%；城镇居民人均可支配收入44654元，同比增长5.1%；农村居民人均可支配收入25458元，同比增长6.9%；城镇新增就业874人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
一年来，我们慎终如始抓稳定、促发展，社会大局和谐稳定（略）
一年来，我们坚定不移稳增长、调结构，产业支撑坚实有力
深入贯彻落实中央经济工作会议精神，聚焦中央农村工作会议精神，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动伊吾经济实现质的有效提升和量的合理增长。
农业生产稳步提质。以推进乡村振兴“八个标杆”示范创建为抓手，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力推进“种养加、产供销、农文旅”全产业链发展。耕地保护责任全面落实，持续优化粮食生产布局和种植结构，高标准完成1.2万亩小麦种植任务，哈密瓜种植稳定在4万亩以上。大力发展设施农业，引进苇子峡乡4000亩戈壁设施农业，实施伊吾县食药用菌光伏互补等一批市场化的产业振兴项目、全季节高效设施农牧产品供应基地。坚持以“特色、绿色、有机、品牌”为引领，因地制宜发展奶驼等特色养殖产业，牛、羊品种改良率分别达85%、97%，牛羊存栏10.4万（头）只。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，整县推进乡村振兴示范创建，修编完成15个村（社区）乡村振兴规划，克尔赛村成功评为第三批全国乡村治理示范村,盐池镇轻工业园区成功创建为自治区农业科技园区、自治区级现代农业产业园，幻彩湖牌沙棘系列产品分别荣获“第三届中国新疆特色林果产品博览会金奖”和“中国森林食品交易博览会优秀奖”。围绕乡村建设“183”重点任务，整合3.95亿乡村振兴资金谋划实施10个方面33个乡村建设项目；防返贫监测标准由7200元提高至9000元，新增监测困难户11户38人。经测算，脱贫人口人均收入23957元，同比增长9.8%，全县未发生一户一人返贫致贫现象。学习推广“千万工程”经验，以实施农村人居环境整治提升五年行动为统领，聚焦农村厕所革命、生活垃圾、污水治理、村容村貌整治，全面巩固提升农村基础设施建设，农村生活污水处理率达85%、生活垃圾处理率达94%、卫生户厕普及率达89%。持续总结好、完善好、推广好“拆旧房、上楼房、建棚圈、再利用”乡村建设经验做法，不断优化乡村发展布局、提高农村土地资源配置利用率。投入1.08亿元实施783套农村危旧房拆除，已签订拆迁协议755户，拆除危旧房695户，完成率88.7%。
工业经济整体发力。牢牢把握工业主导型县域经济发展定位，坚持项目为王、产业为基，抓牢主导产业集聚发展，推动项目建设提质增效，全力以赴助推工业经济高质量发展。一是率先谋划数字产业。抢抓“东数西算”国家战略和数算电产业融合发展重大机遇，积极携手郑州、庆阳，在新疆全力打造首条跨省、跨区域的城市算力网试验场，成功举办“2023哈密能源之问”算力经济专题报告会暨郑庆哈城市算力网哈密推进会伊吾产业会，助力传统产业转型升级，加快形成新质生产力。推动能源算力融合（哈密）研究院在伊落地，加快编制《哈密市（伊吾）算力产业园总体规划》，规划1400亩先进计算集群和算力经济产业园，赋能伊吾数字经济高质量发展。二是加快新能源产业开发。依托独特的区位优势和良好的风、光、热等资源，大力发展源网荷储一体化、农光互补等新能源产业链，风、光、电力能源互补的开发布局初具规模。全县装机并网新能源项目16个，清洁能源并网发电装机总规模110万千瓦。申报新能源项目8个，总投资168.6亿元，装机总容量340万千瓦，配套建设储能24万千瓦/52万千瓦时。系统谋划伊吾“氢能之城”建设，加快氢能产业布局，率先在全市推广氢能产业应用于公交、市政、矿山等领域。三是推动高端装备制造业集聚发展。依托全国最大陆地风电实验基地，招引北京鉴衡认证中心、中国质量认证中心、中国电科院等多家科研机构落地伊吾，带动伊吾能源装备制造业创新升级，加速科技成果转换应用。投入7700万元新建标准化厂房2.1万平方米，完成风电叶片生产加工区配套建设；光伏发电地桩、光伏配电柜、光伏发电支架等项目签约落地，实现伊吾光伏制造产业零突破。四是推进重大项目建设。做大做强产业集群，高质量培育重点项目，以项目建设助推县域经济高质量发展。宣东能源1000万吨/年煤炭分级提质高效综合利用项目（一期300万吨）建成试生产。加快建设新疆慧能、广汇、疆纳各1500万吨/年煤炭清洁综合利用制高值化学品项目等重大煤炭深加工项目前期工作。高标准、严要求、规范化建设化工园区，完成化工园区认定复核工作。五是深入实施科技创新驱动战略。启动第二批国家创新型县（市）创建工作，联合新疆大学、煤炭科学技术研究院等六方成立哈密市伊吾县富油煤清洁高效利用技术研究院，其中，富油煤高效利用技术被列入国家科技部重大科技专项，为打造哈密市万亿级富油煤产业集群奠定坚实的技术基础，为保障国家能源安全做贡献。伊吾工业园区被评为自治区级现代煤化工产业集群。郑州工业技师学院哈密分院签约伊吾，助力新疆建设高质量职业教育体系，为伊吾培育和引进高层次创新创业人才。用足用好县级2000万元科技创新奖补政策，培育、引导和支持企业加大科技创新投入力度，申报22个科技创新项目，其中，新疆慧能1500万吨/年煤炭清洁高效利用项目被列为国家第三批能源领域首台（套）重大技术装备项目名单。培育创新主体6家，打造自治区级企业技术中心6个，建成各类实验室、研究中心10余个，协同创新中心1家，小微企业创新示范基地1个，成立创新创业服务机构及研究开发机构3个，创新成果正在加速转化。
三产发展释放活力。聚焦文化润疆战略和群众消费新需求，积极培育第三产业新的增长点，以文旅融合发展为基础、以现代服务业扩容为支撑的发展竞争新优势逐步形成。一是推进全域旅游。探索“红色旅游+”发展新模式，实施胡杨林景区基础设施提升、烈士陵园保护修缮项目，将太阳历天文科技馆等景点纳入研学旅行基地，伊吾胡杨林景区研学旅行基地被批准为全国研学旅行基地（营地），集“五馆一中心”为一体的文化活动中心正式投运，城市文化品味和文化内涵持续提升。成功举办第十七届哈密瓜节、美好中国·伊吾文旅嘉年华系列活动、胡杨文化旅游节等37场次，参与群众6万余人次，全年预计接待游客186万人次，同比增长98.9%，实现旅游收入4.19亿元、同比增长123.4%。二是发展现代物流业。规划建设淖毛湖区域大宗工业产品、危化产品物流集散中心，探索集中仓储、共同配送、仓配一体等物流新模式，初步形成以德鑫泰、智伊物流、新疆蓝茵、新疆汇一为主的现代物流业，助力县域实现高质量发展。加快伊吾通用机场项目前期工作，推进网络货运、物流枢纽等信息平台建设，积极构建运营规范、监督有力、安全高效的大宗物资交易体系和绿色运输体系。三是稳步发展现代服务业。引导支持各类市场主体参与服务供给，加快发展商贸物流、电子商务、金融服务、信息通信、科技服务、法律服务等生产性服务业，大力培育康养、家政、育幼、运动健身等生活性服务业，稳步扩大服务供给、释放需求潜力，2023年新增市场主体500余家，加快推进县城、淖毛湖2个商贸服务中心建设，充分满足群众购物、消费需求。四是城市品质不断提升。聚焦提升城市地位、服务城市发展、完善城市功能，围绕宜居、人文、韧性、绿色、宜业、智慧6个维度，加快编制城市更新专项规划，优化城市形态格局，推动公共服务设施等重大工程落地。新建保障性住房2182套，绿化提升改造8万平方米，道路亮化率100%、城镇居民供水普及率100%、污水处理率95%；集中供热、天然气入户、垃圾处理率均达到98%以上，建成区绿地覆盖率43.2%。巩固拓展自治区文明城市创建成果，开展形式多样的文明实践活动，着力提升各族群众素养，让文明在群众心中落地生根，城市发展更加有序、科学、可持续。
一年来，我们锐意进取抓改革、促开放，发展动能更加强劲
坚持改革增动力、创新添活力、开放拓空间，不断深化重点领域和重点环节改革，社会事业发展活力进一步释放。“放管服”改革纵深推进。着力打造法治型、廉洁型、服务型政府形象，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，便民服务水平持续提升。开展政务服务“跨省通办”119项，赋权基层权责事项96项，受理“一件事一次办”主体套餐100余件，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。营商环境持续优化。积极申报国家商业体系建设示范县（市），召开“政银企”座谈会2次，推动资金供需双方广泛合作。落实《伊吾县政府投资项目管理办法（暂行）》和《伊吾县项目前期手续办理指南》，开展项目能力提升培训，企业开办时限压缩至2个工作日，工程审批时限压缩至60个工作日，做到强化管理与优化服务双提升。招商引资取得新突破。充分发挥对口援疆优势和招商小分队作用，加大招商引资力度，积极参加中国·亚欧商品贸易博览会，争取更大的实物投资量。全县落地招商引资项目60个，累计到位资金120.8亿元，同比增长137.35%。全面落实对口支援。加强豫伊两地交流合作，深入实施智力援疆、产业援疆、文化援疆、教育援疆、医疗援疆。第十一批23名河南援疆干部人才支援伊吾建设，60名柔性“小组团”专家人才来伊服务；安排援疆资金6644万元，实施援疆项目6个；开展对口援疆党政代表团互访活动，组织31名乡村干部赴豫学习考察，对口援疆综合效益持续释放。区域融合更快发展。深化区域融合发展战略，健全完善兵铁油企地联勤联动机制，大力支持兵团第十三师新星市淖毛湖农场改革发展，加强与农场在能源、交通、水利、教育、文化、医疗、农业等领域合作建设。全力支持驻伊部队建设，伊吾荣获自治区双拥模范城（县）称号，巩固维稳共担、资源共享、发展共推、改革共促、文化共建的新成果，推动区域融合向纵深发展。
一年来，我们全力以赴守红线、保底线,防范化解重大风险
坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域各环节，从严抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保全县安全形势持续稳中向好。守好生态环保红线。不断优化国土空间布局，严格落实主体功能区规划，守牢7.69万亩永久基本农田保护底线。系统推进山水林田湖草沙冰一体化保护治理，严格落实河（湖）长制、林长制，持续抓好东天山生态修复保护与伊吾河生态修复和水土保持综合治理。强化“三线一单”成果应用，推进固废危废专项整治、配强空气质量监测设备、开展污染源企业在线监控和煤化工领域无组织排放及VOCs综合治理，空气环境质量优良率保持在98%以上，伊吾河地表水断面水质全国排名第四。第二轮中央生态环保督察反馈涉及伊吾11项问题已整改验收8项，14个信访转办件全部整改到位。筑牢安全生产防线。全面落实安全生产责任制，不断推进“安全风险分级管控和隐患排查治理”双重预防机制建设、安全生产标准化建设，健全完善应急预案，持续深化安全生产专项整治，累计检查各类工矿企业、重点场所等5003家（次），排查整改各类安全生产隐患3017条，整改率96%（其中：挂牌督办重大安全生产隐患12条，已整改销号11条）；行政处罚企业53家次，处罚金额988.15万元。深化应急救援体系改革，强化应急救援现代化能力建设，应急救援力量、水平有效提升，执行空中应急救援5次，最大限度保障了人民群众生命安全。国家帮扶指导矿山安全生产工作成果充分应用，智慧矿山、智慧消防、智慧园区等信息化平台加快建设，更新、配备消防车、灭火机器人、灭火无人机等各类应急物资1900余件。常态化推进防灾减灾救灾工作，切实将各类风险隐患消除在萌芽状态。全县安全形势持续平稳，牢牢守住了不发生重特大安全生产事故的底线。树牢风险防范意识。坚持把风险防范、隐患排查化解贯穿经济社会发展全过程、各领域，累计化解隐形债务1.95亿元，清理拖欠中小微企业账款1.18亿元，坚决守住不发生债务风险的底线。持续深化市场监管，深入推进食品安全“两个责任”，大力开展食品、药品安全风险隐患排查，开展食品抽检154批次，高质量完成国家食品安全示范城市创建工作。
一年来，我们倾心竭力办实事、聚民心，民生福祉殷实有增
坚持把发展“落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，一般公共预算支出的80%以上用于改善和保障民生，发展成果更好惠及各族群众。就业成效更加明显。积极落实就业优惠政策，开展“四定”精准化培训111期7500人次，新增农村劳动力转移就业514人、完成任务的102.8%，新增城镇就业874人、完成任务的124%。教育基础更加夯实。全面落实立德树人根本任务，扎实开展“双减”工作，顺利通过自治区义务教育优质均衡发展评估验收，稳步推进创建全国义务教育优质均衡发展县工作，健全“控辍保学”工作机制，强化师资队伍建设，选配、聘用名教师46名，2023年普通高考上线率100%。医疗服务水平稳步提升。科学制定《伊吾县医共体总院柔性人才引进工作实施方案》，27名援疆医疗专家抵伊工作。投资4641万元建设胸痛、卒中微创中心和卫生健康信息化平台。引进高层次医疗领域领军人物5名、医疗卫生专业人才68名，医养结合服务项目稳步推进，医疗服务能力显著提升。社会保障体系更加健全。稳步提高特困人员、低保对象、建档立卡脱贫人口、残疾人基本生活保障标准，实现城乡低保“应保尽保”，城乡居民医疗保险参保率保持在98%以上，城乡居民养老保险覆盖率100%，服务保障体系不断优化，社会救助体制机制更加健全。文化惠民更有温度。加强文化传承和社会服务，启动6部《伊吾故事》系列微电影拍摄，制作纪录片《伊吾保卫战》和歌舞情景剧《情暖克尔赛》，开展“我们的中国梦·文化进万家”送文化下乡系列演出活动106场次，惠及人数3.1万余人次，城乡群众文化生活更加丰富。
一年来，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设务实有效
坚持依法行政，政府自身建设全面加强、更加有为。坚持法治政府、法治社会一体建设，依法决策、依法行政共同推进，修订印发《政府工作规则》，制度管人管事更加严格规范。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度机制，严格落实行政执法“三项制度”，政府公信力不断增强。全年办理人大代表议案建议42件、政协提案37件，办复率、满意率100%；畅通问政渠道，书记、县长信箱办结率、答复率、满意率100%。扎实开展“八五”普法，全社会学法守法用法的氛围更加浓厚，打通法治为民最后一公里，提供县、乡、村三级公共法律服务2300余次，群众满意率100%。全面落实政府带头“过紧日子”要求，扎实开展节约型机关建设，政府系统勤俭办事的意识逐步增强。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面加强重点领域和重点环节的监管，大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，为推动伊吾经济社会高质量发展提供坚强政治保障。
与此同时，工青妇、工商联、残联、红十字会、双拥共建、退役军人、档案史志、供销、气象等工作均取得新进步。
各位代表！过去一年，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育贯穿始终，将主题教育与各项工作融为一体，牢记“三个务必”，深化推进“四下基层”，切实把主题教育成果转化为现代化新伊吾建设实践。我们坚持把党的领导落实到政府工作各领域全过程，教育引导各族党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署和自治区党委、市委、县委部署要求落地落实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区党委政府、哈密市委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表伊吾县人民政府，向奋战在各条战线上的工作人员、党员干部，向全县各族群众，向各位人大代表、政协委员，向驻伊部队、武警官兵、公安干警，向河南援疆省市及全体援伊干部人才、驻伊各单位、兵团十三师新星市淖毛湖农场，以及所有关心支持伊吾发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，伊吾发展还存在不少困难和问题，主要是：农业产业化经营水平不高，龙头企业带动能力薄弱；煤炭资源就地转化率不高，煤炭产业延链补链强链还需持续用力；现代服务业发展滞后；教育、医疗等民生领域仍有不少短板弱项，同各族群众期望仍有差距；营商环境和服务效能有待进一步提升；政府自身建设仍需加强，干部法治思维、专业素养、干事激情还需不断强化。对此，我们将直面问题，采取更加务实管用的措施，切实加以解决。
二、2024年重点工作
2024年是向全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。我们将以学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展主题教育成果，学习贯彻习近平总书记在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神、视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、完整准确全面贯彻新发展理念，按照自治区党委十届十次全会部署要求，紧扣自治区党委赋予哈密“一标杆、两典范”新定位、新要求，围绕市委“123456”工作思路和县委“一个强化、七大行动”目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以率先在全疆基本实现中国式现代化为发展目标，解放思想、奋发向上，团结一致、锐意进取，不断开创工作新局面，为在中国式现代化进程中更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆作出伊吾贡献。
2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长83%，社会消费品零售总额增长9.4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%，节能减排降碳完成上级下达任务。
实现上述目标，必须坚守底线、防范风险。以一叶知秋的警觉和如履薄冰的谨慎，统筹抓好安全生产、生态环保、耕地保护、意识形态等底线工作，防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，为经济社会高质量发展打好基础。必须稳中求进、善抓重点。从改善心理预期、提振发展信心入手，强化“项目为王、工业为先”理念，紧盯重大项目、重点工作、重要任务、重大改革，推动经济发展持续向好，以重点突破带动整体跃升。必须抢抓机遇、加快发展。坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，解决前进道路中遇到的困难和问题，不断开创全县各项事业新局面。重点做好以下工作：
（一）聚焦加强党的领导，始终做到对党忠诚
始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿于政府工作各方面、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到党的工作部署到哪里、政府工作就推进到哪里，确保县委安排部署落地生根、开花结果。
（二）聚焦安全筑基行动，全面提升社会治理能力（略）
（三）聚焦团结凝聚行动，铸牢中华民族共同体意识（略）
（四）聚焦改革创新行动，激发高质量发展动力活力
有效推动重点改革。深化商事制度、行政审批、综合执法、财政体制、教育医疗专业技术人才激励机制等重点领域改革。推进人才管理“放管服”改革，优化细化人才子女入学、住房保障等配套政策。继续推进国资国企改革，强化国企监管，严格绩效考核和薪酬管理，加快国有企业实体化、市场化转型，提升经营效率、盈利能力和市场竞争力。优化提升营商环境。纵深推进“放管服”改革，落实首问负责、一次性告知、投诉即办，限时办结等制度，全面提升政府服务质效，强化行政许可事项清单管理，优化工程并联审批，助力项目建设提速。加快建设数字政府，建成大数据服务中心项目。探索准入即准营、一件事一次办改革，强化“双随机、一公开”、法制环境、信用环境和公平性竞争建设，对行政执法事项实施目录清单管理，依法保护各类市场主体合法权益。深入落实《伊吾县实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025）》，落实“放管服”联席会、政银企座谈会等制度，帮助企业纾困解难，不断激发企业发展动力活力。持续激发创新活力。加快推进国家创新型县（市）创建工作，重点抓好“六大工程”建设，全方位实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程，支持“个转企”“小升规”，梯度培育“专精特新”“小巨人”。大力开展清理涉民企业不公平政策、拖欠民营企业账款专项行动，健全常态化政企沟通协商机制，鼓励民间资本参与重大工程、重大项目。依托伊吾县富油煤清洁高效利用技术研究院、新疆大学协同技术创新技术中心，统筹推进技术创新和产品创新，支持县域企业与高等院校合作，加强产业关键技术研发，促进创新链、产业链、人才链深度融合。推进高水平对外开放。积极抢抓“一带一路”历史机遇和新疆自由贸易试验区重大发展机遇，紧盯新时代中亚国家、中蒙双边合作机遇，以大外事服务大开放、促进大发展，主动参与“一带一路”建设。充分发挥伊吾独有资源优势、产业优势，探索市场发展空间，积极拓展矿产能源、农副产品等领域合作交流，服务高水平对外发展和高质量发展。
（五）聚焦产业升级行动，构建现代化产业体系
一是坚持转型升级，推进工业振兴发展。大力发展现代煤化工产业。立足哈密打造国家煤制油气战略基地目标，推进煤炭产能提升和优质煤矿产能释放，加快英格玛2号煤矿300万吨/年、淖东三3号煤矿400万吨/年开工建设，增强煤炭稳产保供能力。围绕煤基清洁能源、煤基化学品、煤基新材料等现代煤化工重点发展方向，加快推进新疆慧能1500万吨/年煤炭清洁高效利用项目建设，推进广汇1500万吨/年煤炭分质分级利用示范项目、疆纳1500万吨/年煤炭清洁综合利用制高值化学品项目等一批重大煤炭深加工项目前期手续办理，不断提升煤炭清洁高效利用水平。鼓励引导煤炭清洁高效利用与新能源绿电和新能源制绿氢、绿氨、绿色醇类联动发展，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。加快发展新能源产业。深入发掘风光资源优势，依托疆电外送“第三通道”、哈密建设现代能源与化工产业示范区等重大机遇，重点抓好125万千瓦市场化并网新能源项目、510万千瓦“疆电外送”三通道配套新能源项目开工建设，积极申报2024年第一批145万千瓦市场化并网项目。加快中铁建、中广核、新疆汇申绿电制氢等新能源项目建设，充分发挥伊吾纳宇、新疆汇申加氢站功能，有序推动新能源重卡替代燃油重卡，不断提升交通运输绿色发展水平。做大做强装备制造业。紧盯风电、光伏核心零部件制造招商，推动形成风电、光伏、储能、氢能等装备制造、研发设计、检测认证、运维管理、综合服务为一体的风光储氢高端装备全产业链。加快推进新疆陕昆缆制造、昱晶光能等光伏装备制造项目开工，确保年内投产达产。推进数字产业快速发展。依托郑庆哈城市算力网实验场规划蓝图，发挥伊吾绿电第一竞争力集聚源网荷储综合优势，开展哈密市（伊吾）算力产业园产业招商，重点培育智能化新型电力系统、算力网全产业链供需匹配研究实践与数字孪生等产业。加快哈密市（伊吾）先进计算集群（一期）、国产芯片淬炼场、算力产业园配套等项目建设，招商引资3家以上数算电产业相关企业落地伊吾，实现3000名左右数字化人才到伊研学工作，打造经济增长新引擎。做强现代商贸物流产业。引导支持各类市场主体参与服务供给，推进网络货运、物流枢纽互联及协同系统等信息平台建设，大力发展集中仓储、共同配送、仓储一体等现代物流新模式，着力构建“通道+枢纽+网络”的现代综合物流体系。
二是坚持三农优先，夯实共同富裕基础。全力保障粮食安全。压实粮食安全主体责任，不折不扣完成2024年粮食和油料作物生产任务。严格耕地保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”。坚持藏粮于地、藏粮于技，开展万亩高标准农田提升改造。鼓励种粮大户规模经营，让农民种粮有高收益。激发“三农”发展活力。培育壮大现代农业龙头企业和新型农业经营主体，加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，推进种养加、产销供、农文旅全产业链发展，实现一二三产深度融合。完善制定强农富农惠农政策。重点抓好淖毛湖哈密瓜现代农业产业园综合服务中心建成运行，推进天佑牛羊肉深加工、天宇食用菌菌种生产、红石峪工厂化水产养殖、戈壁设施农业（一期）、百亩双季瓜等产业振兴项目实施。继续落实林果科技示范、果蔬贮藏保鲜、品牌创建营销。持续做好哈密瓜、葡萄、牛羊等特色种养业结构调整，因地制宜发展奶驼、牦牛等特色种养业，扩大优质种群规模，努力实现质量效益与总量规模“双提升”。优化健全返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深化乡村建设行动。巩固13个自治区级乡村振兴示范村成果，高标准高质量完成5个哈密市宜居宜业示范村创建。推动村企结对共建，开展“万企兴万村”行动。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，常态化开展爱国卫生运动，全面完成危旧房屋拆除。创新乡村治理，扩大“积分制”“清单制”成果运用，推进移风易俗，培育文明乡风。
三是挖掘内需潜力，推进现代服务业发展。提升文化旅游产业。实施“旅游兴疆”战略，围绕“一核一廊三区”空间布局，加大旅游资源宣传、推介、营销力度，持续推动旅游招商引资，打造重点村镇、康养旅游示范基地、精品民宿等特色产业，构建旅游产品供给体系和产业格局。借助对口援疆地市文化资源优势，广泛开展文化交流，举办胡杨文化旅游节、玛瑙文化旅游节、红色文化旅游节、伏羊文化节、草原文化节、哈密瓜节、杏花节、清泉节、葡萄节等特色乡村文旅活动，力争明年接待游客210万人次，实现旅游收入4.8亿元。持续释放市场消费潜力。研究制定《伊吾县恢复扩大消费具体措施》及鼓励第三产业发展相关政策，聚焦“汽车、餐饮、零售、家电”四个领域，开展发放消费券及组织促销活动，培育家政、物业、康养、托幼等生活性服务业提档升级，促进消费复苏回暖。按照《伊吾县县域商业体系建设行动方案》，积极争取国家支持县域商业建设项目资金，切实提升和完善县域商业体系。扎实做好市场监督管理。落实食品安全“两个责任”和末端发力、终端见效工作机制，推进食品药品追溯体系建设，坚决守住食品药品安全底线。开展市场环境专项整治，营造安全放心的消费环境。抓好财税、金融等重点领域的风险排查，推进地方政府债务风险化解，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。
（六）聚焦环境治理行动，构建绿色发展格局
持续加强生态环境保护建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，实行最严格的生态保护、耕地保护、空间用途管制和水资源管理制度，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。全面落实河（湖）长制、林长制，深入开展打击毁林毁草专项行动，持续抓好喀尔里克冰川禁牧、伊吾河生态修复和水土保持综合治理。坚定坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进伊吾工业园区无组织排放和VOCs深度治理，持续改善园区空气环境。开展工业园区重点企业主要环境问题调查，落实“一企一策”，利用3年时间完成全面治理。全面推进中央第二轮生态环境保护督察、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，严守大气环境质量、水环境质量和土壤环境风险防控底线，坚决守好各族群众赖以生存的生态安全屏障。统筹推进绿色低碳循环发展。紧盯能耗“双控”目标，落实重点用能企业节能监督管理，开展重点领域节能降碳技术改造升级，推进实施同顺源180万吨/年褐煤热解提质炭化炉升级改造、广汇新能源2、3#脱硫装置环保排放指标提升等节能减排重点工程；加快伊吾氢能绿电耦合焦炉煤气资源综合利用、广汇碳科技50万吨/年液态二氧化碳捕集等项目建设，推进绿色园区、绿色工厂建设。积极倡导绿色低碳节能生活方式和消费模式，推进生活垃圾、建筑垃圾分类处置，推进节约型机关和绿色创建活动，促进经济社会绿色低碳转型。
（七）聚焦民生改善行动，切实增进民生福祉
用心办好人民满意教育。坚持教育优先发展，制定《伊吾县教育高质量发展意见》，全力做好国家义务教育优质均衡发展县评估验收工作。推进学前教育普惠发展，提升幼儿保教质量，新增公办幼儿园学位300个。巩固义务教育优质均衡成果，全面落实“双减”政策，促进学生德智体美劳全面发展。实施“逸夫楼”提升改造，推进高级中学向以美术为特色的艺术高中多样化发展。推进职业教育提质培优工程，推动技工学校产教融合、校企联动发展，加快建设郑州工业技师学院哈密分院，开展2024年秋季招生，力争到2025年实现伊吾办学，不断提升教育对高质量发展支撑力和贡献度。持续提升医疗服务能力。深入推进健康中国行动，深化医药卫生体制改革，推动紧密型县域医疗卫生共同体建设，完善基层医疗服务体系，推动公立医院高质量发展。依托医疗援疆优势资源，加强人才队伍建设，分批选派医护人员赴豫培训学习，引进智能医疗系统，搭建远程治疗和指导平台，实现疆内外优质医疗资源网上互联互通，提升医疗效率和水平。加快胸痛、卒中、心血管、创伤急救、中医康复等为主的重点学科建设，大力提升医疗服务水平，着力守护人民群众健康安全。打造更有温度的社会保障。全力抓好2024年民生实事项目，做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体技能培训和就业扶持工作。稳步提高城乡低保人员、特困人员等保障水平，关心关爱农村留守人员，积极推行护蕾行动计划，加强养老机构的疫病防控和安全工作。发展群团社会服务事业。加强国防动员和征兵工作，做好退役军人服务保障，巩固“双拥”工作良好局面，推动军民融合发展。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，支持社会组织、人道救援、志愿服务等健康发展，做好外事侨务、气象地震、妇女儿童、老龄、人防、残疾人、红十字、关心下一代、消费者权益保护等工作。
（八）聚焦融合发展行动，凝聚现代化建设合力
持续加大招商引资。围绕新能源、新材料、智慧物流、装备制造、数算电等领域，科学编制招商专案，综合运用产业链联动招商、借助企业以商招商等措施，加大招商引资力度。用好《伊吾县政府投资项目管理办法(暂行)》《伊吾县项目前期手续办理指南》《伊吾招商引资优惠政策（试行）》，积极筹办北京、上海、深圳、河南、乌鲁木齐招商推介会，主动参与自治区、哈密市各类招商推介活动，健全全程跟踪服务机制，提高项目签约率，力争引进到位资金150亿元以上。加快推进城市更新建设。高标准做好城市更新专项规划、算力产业园城市设计方案、淖毛湖工业园区城市更新实施方案编制。谋划实施城市更新项目，启动算力产业园建设，计划投入3.24亿元重点实施住房、道路、供水、排水、供热、供电等基础设施建设，搭建供水、采暖、燃气、快递邮件投递等市政设施智慧平台，加快县城绿化、亮化提升改造，有机融入现代生活气息，让城市换发新的活力。推动重大基础设施建设。重点围绕交通运输、水利设施、电力能源等领域，谋划推进一批事关长远发展的重大项目。加快伊吾至淖毛湖快速路和伊吾通用机场开工建设，全力支持淖毛湖至梧桐水、红淖铁路复线建设，完善淖毛湖生活基地及园区路网，着力打造高能级通道综合网络体系。推进落实农村公路路长制，加快推进水利基础设施建设，配合做好三塘湖—淖毛湖供水工程，抓好代尔昆代水库建设，强化伊吾河、吐尔干沟河等中小河流综合治理。落实最严格水资源管理，科学设定年度用水总量控制，提高水资源高效利用。加快推进电力基础设施建设，实施好工业园区220千伏、110千伏输变电工程，推进淖毛湖750千伏、三塘湖北750千伏输变电工程建设，不断增强电网调峰和送出保障能力。持续促进区域融合发展。深化区域融合发展战略，健全完善兵铁油企地联勤联动机制，大力支持兵团第十三师新星市淖毛湖农场改革发展，推动农场驻地搬迁，加强与农场在能源、交通、水利、教育、文化、医疗、农业等领域合作建设，巩固维稳共担、资源共享、发展共推、改革共促、文化共建的新成果，推动区域融合向纵深发展。深化对口援疆效能。认真贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，准确把握新时代援疆工作方向和重点，建立健全常态化联系机制，促进双方交流互访。全面落实对口支援框架协议，深入实施干部人才援疆、产业援疆、文化援疆、教育援疆、医疗援疆，加大对口援疆民生项目建设力度，全面提升对口援疆综合效益。
三、加强政府自身建设
（一）强化政治引领，打造责任政府。旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力推进党中央决策部署，自治区党委、哈密市委、县委工作要求落地见效，以实干实绩诠释忠诚担当。坚持全县“一盘棋”，以上率下抓落实，努力交出一个方向、一种声音、一抓到底的担当新答卷。
（二）增强实干意识，打造高效政府。雷厉风行提效能，说了就算、定了就干、干就干好。打破思维定势，摆脱路径依赖，以实干促发展、凭实绩论英雄。盯紧目标任务，快马加鞭，奋力赶超，干出快节奏、跑出加速度。坚持闻令即行、少说空话、多干实事，努力交出政令畅通、协调联动、执行有力的高效新答卷。
（三）坚持勤政务实，打造有为政府。履职尽责善作为，事事抓紧、件件在心，推动各项工作创亮点、树品牌、争一流。树立“大干大支持、小干小支持、不干要问责”的鲜明导向，让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。锚定先进找差距，立足本职勇作为，努力交出事不避难、知重负重、锐意进取的有为新答卷。
（四）深化依法行政，打造法治政府。法无授权不可为，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计和社会监督。加强政务公开，完善权责清单，公正文明执法，让权力在阳光下运行。尊法学法守法用法，严格执行《重大行政决策程序规定》，努力交出依法履职、依法决策、依法办事的法治新答卷。
（五）永葆清正本色，打造廉洁政府。打铁必须自身硬，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树“新风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，加强政府采购、土地出让等领域监管。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁新答卷。
各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，奋力谱写伊吾经济社会高质量发展新篇章！
名词解释
1.一规划两纲要：《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。
2.三项制度：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
3.四张清单：不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制等四类清单。
4.八个标杆：在巩固脱贫成果上当标杆、在乡村产业兴旺上当标杆、在生态宜居宜业上当标杆、在乡风文明提升上当标杆、在基层善治能力上当标杆、在公共服务保障上当标杆、在城乡融合发展上当标杆、在农民富裕富足上当标杆。
5.五馆一中心：文化馆、图书馆、美术馆、科技馆、博物馆、新时代文明实践中心。
6.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
7.三个务必：务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。
8.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
9.一标杆、两典范：建设新疆经济高质量发展标杆；中国式现代化发展的典范，西北五省经济社会高质量发展的典范。
10.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的经验。
11.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
12.乡村建设“183”重点任务：“1”是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”是实施八大工程：加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
13.VOCs：挥发性有机物，具有易燃易爆、刺鼻性等特征。
14.食品安全两个责任：食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。
15.黑天鹅、灰犀牛：“黑天鹅”一般是指那些出乎意料发生的小概率高风险事件，一旦发生影响足以颠覆以往任何经验，具有不可预测性。“灰犀牛”比喻大概率且影响巨大的潜在危机，这个危机有发生变化或改变的可能，是可预测的。
16.一核一廊三区：建成新疆红色伊吾旅游核心、丝路文化旅游北廊道伊吾段、伊吾河谷生态休闲区、草原风情游憩区、荒漠胡杨观光区。
17.“六大工程”：一是实施科技支撑战略性新兴产业加快发展工程；二是实施以企业为主体的科技创新培育工程；三是实施科技支撑乡村振兴工程；四是实施创新创业载体提质工程；五是实施科技惠民工程；六是实施科技人才培育工程。
18.市委“123456”发展思路：1是“奋力建设社会主义现代化新哈密、在全疆率先基本实现现代化”一个奋斗目标；2是“建设新疆经济高质量发展的标杆，建设中国式现代化发展的典范城市、西北五省区经济社会高质量发展的典范城市”两个发展坐标；3是“打造区域性的发展高地、创新高地和治理高地”三个发展定位；4是“着力推进新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、社会治理现代化”四个发展支撑；5是“建立现代化产业体系、现代化基础设施体系、‘政产学研用’深度融合创新体系、民生保障体系、社会治理体系”五个发展体系；6是“培育现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、现代物流、文化旅游产业”六个主导产业。
19.“源网荷储一体化”：一种包含电源、电网、负荷、储能整体解决方案的运营模式。
20.“七大行动”：安全生产、法治平安伊吾建设；民族团结、铸牢中华民族共同体意识；改革创新、经济高质量发展；产业升级、构建伊吾特色现代化产业体系；生态环境治理、打造天蓝地绿水清景美伊吾；改善民生、补齐民生领域短板；融合发展、凝聚现代化建设合力。
21.“双随机、一公开”：是一种监督模式，指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
22.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。
