2020年，我县紧紧围绕上级党委“1+3”工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效克服疫情考验，积极组织复工复产，凝心聚力脱贫攻坚，有效激发创新创造活力，整体经济脱颖而出，实现了“农业生产发展稳定、工业经济持续快速、固定资产投资增势强劲、消费市场逐步回暖、财政税收降幅收窄、金融市场稳健运行、整体经济持续向好”的良好态势。

2020年主要经济指标目标：2020年伊吾县生产总值计划82亿元，同比增长6.6%，其中：第一产业4.7亿元，同比增长3%；第二产业63.5亿元，同比增长7%，其中工业增加值52.5亿元，同比增长6%，建筑业11亿元，同比增长10%；第三产业13.8亿元，同比增长6.5%，三次产业结构比为5.5:78.2:16.3。 地方固定资产投资完成60亿元,同比增长95%以上；招商引资到位资金45亿元，同比增长68%；地方财政收入11.07亿元，同比增长6.0%，其中一般公共预算收入10.8亿元，增长6%,税收收入9亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额3.24亿元，同比增长8%；城镇居民可支配收入40882元，同比增长6%；农村居民可支配收入20873元，同比增长7%。

上半年预计完成情况：预计上半年实现生产总值40亿元，完成目标任务的49%，增长18%，高于目标值11.4个百分点（一产1.2亿元，增长3.0%；二产32.3亿元，增长20%，高于目标值13个百分点；三产6.5亿元，增长8%，高于目标值1.5个百分点）。1-6月规模以上工业企业完成总产值46.12亿元，同比增长15.3%；实现工业增加值24.93亿元，同比增长22.6%。累计完成固定资产投资21.97亿元，增长1.45倍。累计完成地方财政收入4.76亿元，下降6.3%，其中，一般公共预算收入4.3亿元，下降13.7%。税收收入3.6亿元，下降24.9%；非税收入0.7亿元，增长2.7倍。实现社会消费品零售总额1.3亿元，下降19.8%。累计招商引资到位资金19亿元，增长1.9倍。

1. 经济运行主要特点

   (一)总体经济快速发展

   1.经济规模大幅增长。上半年预计实现生产总值40亿元，同比增长18.0%，比同期提高6.2个百分点，环比回落10个百分点。完成目标任务的49%，增长18%，高于目标值11.4个百分点，高于哈密市11个百分点。其中，一产1.2亿元，增长3.0%；二产32.3亿元，增长20%，高于目标值13个百分点；三产6.5亿元，增长8%，高于目标值1.5个百分点。三次产业比为3:80.7:16.3,对GDP的贡献率分别为0.5%、92%、7.5%，拉动GDP分别提高0.1、16.6、1.3个百分点。

   2.工业经济增势强劲。预计上半年工业可实现增加值27.8亿元,增长22%，占GDP的比重为69.5%，经济结构进一步优化,经济发展内生动力显著走强，经济发展优势和潜能进一步发挥；地方规上工业增速高达22.6%，对上半年经济增长的贡献率高达82.2%，拉动生产总值提高14.8个百分点，工业经济占比和增速双高，始终是我县经济增长的重要引擎和主要动力。

（二）农村经济稳步发展

3.农村经济平稳增长。上半年实现农林牧渔业增加值10925万元，同比增长1.3%，其中：农业增加值126万元，同比下降31.0%，林业增加值794万元，同比增长1.8%，牧业增加值9229万元，同比增长2.3%，农林牧渔服务业增加值776万元，同比增长1.8%。

4.种植面积结构调整。截至目前，总播种面积55925亩，比去年同期83539亩减少27614亩，同比下降33.1%。其中春小麦7855.6亩，同比下降10.05%；其他谷物108亩，下降92%；棉花157亩，下降24.9%；蔬菜212.6亩，下降38.5%；哈密瓜36743亩，下降25%；苜蓿7044.4亩，下降68.2%。下降主要原因是，按照水权水价改革要求，开展国有土地清退工作，已退出面积27614亩。

5.牧业生产安全平稳。今年我县继续推进畜禽产业，大力发展牛羊生猪养殖，加快品种改良进度，畜牧业成为农业经济发展的主导力量。目前各类牲畜存栏16.98万头（只），同比下降27.1%；牲畜出栏6.51万头（只），同比下降6.8%，其中：牛0.21万头，生猪3.19万头，羊3.08万只，出栏家禽0.37万羽。禽蛋产量153吨，增长4.7%，奶类产量621吨，增长2.9%；肉类总产量3624吨，同比增长0.22%。

（三）工业经济快速发展

6.工业产值持续增长。上半年全县规模以上工业企业完成总产值46.12亿元，同比增长15.3%，其中，本月完成74317万元，同比下降8.3%。

表一:1-6月全县规上工业总产值月度累计增速表

月份	规模以上工业累计 总产值（万元）	规模以上工业累计 总产值增速（%）
1-2月	152578.87	8.0
1-3月	243212.22	28.6
1-4月	317971.92	29.7
1-5月	387168.1	21.3
1-6月	461240.85	15.3

从今年累计增速数据来看，我县规模以上工业总产值呈现2-4月逐月攀升、高速持续增长，虽然5月增幅环比回落8.4个百分点，6月增速环比回落6个百分点，但仍能保持20%以上增长的良好态势。

7.增加值增速保持20%以上。1-6月地方规模以上工业企业累计实现工业增加值24.93亿元，增长22.6%，高于目标值15.6个百分点，高于哈密市12.2个百分点，分别高于伊州区、巴里坤14.5和20.6个百分点。其中6月当月规模以上工业企业实现增加值4亿元，同比增长0.8%。七大重点监测行业增加值增速呈现“五升两降”。

8.七大行业五升两降。在7个工业行业大类中，煤炭开采和洗选业实现增加值11.11亿元，占比44.6%，增长42.8%；黑色金属矿采选业0.15亿元，占比0.6%，增长10.1%；石油、煤炭及其他燃料加工业实现增加值9.73亿元，占比39.0%，增长6.4%；化学原料和化学制品制造业0.07亿元，占比0.3%，下降5.5%；电力、热力生产和供应业实现增加值2.22亿元，占比8.9%，增长34.9%；燃气生产和供应业1.4亿元，占比5.6%，下降2.3%；水的生产和供应业0.25亿元，占比1.0%，增长22.0%。

表二：规上工业增加值累计增速表

9.三大行业动力明显：从行业带动作用看，一是煤炭开采和洗选业占比44.6%，贡献率63.5%，拉动工业增速提高14.4个百分点，是拉动上半年工业增长的主要动力；二是石油、煤炭及其他燃料加工业占比39.0%，贡献率24.8%，拉动工业增速提高5.6个百分点；三是电力、热力生产和供应业占比8.9%，贡献率11.3%，拉动工业增速提高2.6个百分点。

10.产品产量大幅增长：上半年原煤生产1671万吨，同比增长74.6%；提质煤255.7万吨，同比增长66.2%；煤焦油41.4万吨，同比增长48.9%；甲醇生产56.1万吨，同比增长7.1%；液化天然气25.82万吨，同比增长12.6%；风力发电量54829万千瓦时，同比增长26.4%。

11.电力产销能力提升。全县发电量11.5亿千瓦小时，同比增长28.8%：其中水力发电量135万千瓦小时；同比下降8.2%；火力发电量5.83亿千瓦时，同比增长50.8%；风力发电量5.48亿千瓦时，同比增长12.3%；光电发电量1770万千瓦小时，同比增长5.5%。

12.产品销售率下滑。1-6月规模以上工业企业完成总产值46.12亿元，实现销售产值43.23亿元，工业产品销售率高达93.7%，环比下降0.5个百分点，其中6月当月实现工业产值7.43亿元，实现销售产值6.86亿元，产品销售率92.4%，4月、5月、6月环比分别下降19.7、8.1、1.6个百分点，当月销售率下降幅度不断收窄。

13.经济效益喜中有忧。20家规模以上工业企业（2家煤炭、5家煤炭加工、2家化工、1家铁矿、7家风电、1家火电，1家光电、1家自来水供应）1-5月累计实现营业收入44.4亿元，增长24.6%，环比回落7.8个百分点，实现利润总额6.7亿元，增长7.1%，环比回落7.3个百分点，喜的是收入和利润均同比增长，忧的是收入和利润环比均有所下降。

（四）固定资产投资成倍增长

14.投资总量成倍增长。1-6月,全县固定资产投资（不含农户）完成219688万元，完成计划目标的36.6%，同比增长1.45倍，高于计划目标50个百分点，占哈密市上半年84.3亿元的26.1%。

15.工业投资势头强劲。拉动上半年投资增长主要项目有：疆纳新材料550万吨/年低阶煤分级分质清洁高效深加工综合利用产业一体化项目完成6.7亿元，哈密广汇环保科技有限公司荒煤气综合利用年产40万吨乙二醇项目完成5.8亿元，伊吾县淖毛湖区域综合水利项目改扩建工程完成2.6亿元，新疆广汇新能源有限公司煤制甲醇净化装置VOCs尾气热能综合利用项目完成1亿元。

16.招商引资有效推进。我县的良好发展环境给招商引资带来了不可多得的历史性机遇，今年计划项目22个，总投资218亿元，到位资金19.01亿元，同比增长87%。目前广汇环保科技、新天禄、恒友能源3个重大工业项目稳步推进，疆纳新材料、圣大一方、新疆众友、典尚化工、宣东能源、润博能源6个新建重大工业项目陆续开工，经济发展后劲充足。

（五）消费领域逐步回暖

17.复工复产点燃消费。疫情防控形势持续向好，生产生活加快恢复，招商引资步伐加快，消费市场企稳回升。上半年全县社会消费品零售总额13008万元，同比下降19.8%，降幅比一季度收窄16.5个百分点。

18.行业复苏趋势明显。批发业629万元，同比下降9.0%，比一季度收窄21.1个百分点；零售业7939万元，同比下降20.0%，比一季度收窄18.5个百分点；住宿业357万元，同比增长8.7%，比一季度回落170.9个百分点；餐饮业4083万元，同比下降22.5%，比一季度收窄19个百分点。

（六）财税收入降幅收窄

19.财政税收降幅收窄。累计完成地方财政收入4.76亿元，下降6.3%。1月下降58.5%，1-2月下降53.5%、1-3月下降28.6%，1-4月下降21.2%，1-5月下降21.45%，1-6月下降6.3%，逐月累计环比提高5、24.9、7.4、-0.25、15.15个百分点。在地方财政收入中，一般公共预算收入4.3亿元，下降13.7%，其中税收收入3.6亿元，下降24.9%；非税收入0.7亿元，增长2.7倍；基金收入为4650万元，增长3.7倍。

20.财政支出持续增长。地方财政支出92524万元，同比增长25.3%，其中一般公共预算支出84443万元，同比增长16.6%。八项重点支出“四升四降”。其中，公共安全支出8041万元，下降38.6%；一般公共服务支出20244万元，增长96.7%；教育支出8466万元，增长44.4%；科学技术支出38万元，下降44.1%；社会保障与就业支出8726万元，增长7.4%;卫生健康支出4572万元，下降16.7%；节能环保2533万元，下降42.8%；城乡社区支出5351万元，增长18.1%。

（七）金融市场稳健运行

21.金融服务力度加强。6月末金融机构各项存款余额185918万元，比年初减少6020万元，同比增长4.6%，其中，住户存款余额93324万元，比年初增加3084万元，同比增长19.4%；各项贷款余额94578万元，比年初增加33307万元，同比增长52.95%，环比增长5.3个百分点，4-6月为企业贷款30755万元，金融服务经济的力度快速加强。

（八）两项收入大幅增加

22.居民收入进度良好。上半年，城镇居民可支配收入20982元，农村居民可支配收入7454元,影响两项收入增长的主要因素有：一是行政事业单位上调两年考核工资增资、就业人员增长16.1%，拉动工资性收入增长，二是购买农业生产资料支出和农业雇工费用加大，拉低了经营性收入，三是社保工资、残疾人补助上调、疫情期间补助、住院医疗补助等拉动转移性收入增长。

二、经济运行不利影响

1. 工业方面

   一是主要产品价格下降。原煤本期不含税平均价格同比下降15.6%，环比下降3%；提质煤本期不含税平均价格同比下降2.6%，环比增长5.6%；煤焦油本期不含税平均价格同比下降35.4%，环比持平；甲醇本期不含税价格同比下降22.2%，环比增长2.2%；液化天然气本期不含税价格同比下降14.5%，环比下降9.9%。

   二是货款回笼难度加大。两项资金占用均大幅增加，应收账款242127.5万元，同比增长62.7%，环比提高了22.1个百分点；产成品资金占用额78553.2万元，同比增长1.8倍，环比提高了81.1个百分点。产成品增长主要是广汇清洁炼化、疆纳矿业、广汇矿业、典尚化工、同顺源本期较同期产量增加。

   三是部分企业陆续开始检修。随着市场逐渐企稳，各企业生产也趋于平缓，特别是各企业开始检修，直接影响产品产量，鸿润科技和鸿业化工2家企业5月开始检修，6月疆纳矿业以销定产原煤产量下降，广汇矿业本月较同期原煤价格下调，7月广汇新能源公司检修，加之典尚化工春节和疫情期间部分员工回家，企业减产，拉动工业增加值增幅也略有收窄。

   （二）财税增收

   一是受上年基数影响，以及本年加大减税降费力度，财政收入增长难度依然较大。

   二是受产品价格下跌影响，主要产品虽然产量增长，拉动税收增长，但价格下跌又影响了税收降幅收窄幅度。

   三是新投产企业消费税抵扣，也直接减少了税收收入。

   三、经济运行有利因素

   一是经济基础稳定向好。从工业经济运行情况来看，随着新增企业陆续投产达产和生产逐渐趋稳，后期工业经济将继续保持高速增长；投资方面，通过一批石油加工、炼焦及核燃料加工业等重点项目带动，保持高位、稳健运行，全年主要指标会向既定目标迈进。

   二是新投产企业拉动较大。2019年新增限额以上企业11个，其中规模以上工业企业6个，分别是哈密润达嘉能发电有限公司、伊吾县弘润科技有限公司、伊吾县泽源水务有限责任公司、中广核伊吾风力发电有限公司、三峡新能源伊吾发电有限公司、伊吾太科光伏电力有限公司，去年上半年都没有同期数，所以是增长净拉动。新疆广汇陆友硫化工、新疆信汇峡清洁能源有限公司、中电太阳能3家企业进入试生产阶段，年内均有望升入规模以上，成为发展新动能。

   三是工业经济和固定资产投资的高速增长必然带来强劲动力，拉动财税增收。工业品市场空间较大，都能开足马力正常生产，县域产品供不应求，特别是红淖铁路的运量大幅增长带动了煤炭外销，煤炭产销大幅增长，也有力保障了煤炭市场补给。

   四是疫情影响可防可控。特别是县域较多企业基本没停产，而且积极生产防疫物资，为疫情防控做了大量积极应对工作。在做好自我防护情况下，生产供应链接较好，还全力保障内地市场原煤供应，为工业品市场的繁荣活跃做出积极贡献，预计全年目标会一路向好。

   五是金融服务经济能力大幅提升。6月末金融机构各项贷款余额94578万元，比年初增加33307万元，同比增长52.95%，存贷比达50.9%，环比提高5.2个百分点，比年初的31.9%提高19个百分点，金融服务经济的能力持续增强。

   四、经济对策意见建议

   为更好做好后续工作，拟提出以下几点建议：

   1.强化目标意识，确保经济稳定增长。坚持一张蓝图绘到底，扎实做好“十四五”规划和各行业规划。紧盯全年经济社会发展各项目标任务，狠抓重点领域、关键环节，尤其针对部分领域、部分行业增速回落的苗头以及部分进度相对滞后指标，继续加大工作推进力度，确保全年预期目标如期推进。

   2.强化稳定增收，改善农民小康生活。成立淖毛湖劳务派遣公司，切实规范用工行为，有效减低哈密瓜种植成本，稳定增加种植业收入。认真做好畜禽防疫和品种改良，积极发展以标准化养殖为基础、适度规模为主导的优质养殖小区，大力发展畜牧业，并点对点抓好农村富余劳动力向二产工业和三产服务业输出劳务工作，确保农民稳定增收。

   3.强化运行调度，促进经济发展高效。加强对现有企业的监管、指导、服务，优化产业布局，加大矿产资源地勘力度，促进各企业加快生产进度，加快流动资产周转，从而促进各企业持续不断提高经济运行质量和效益，实现工业作为重要经济增长极的率先发展作用。

   4.强化项目建设，拓展经济增长空间。进一步加快固定资产投资进度。组织实施好“十四五”重大骨干项目的储备工作。强化调度，加快解决项目投产、达产、达效的问题，确保提速增效取得较好成效。搞好技术改造和内部挖潜，增强企业竞争力。进一步完善加大软环境建设力度，营造良好的招商引资氛围，为经济发展备足后劲。

   5.强化旅游推介，提升旅游经济亮点。继续引导扶持有条件的农牧民发展以农家乐、牧家乐、民俗家访点、度假村、风情园等为主的乡村旅游，提高农牧民参与旅游业的积极性，达到致富增收的目的。借助丰富的美食、地缘文化、民俗风情特色等不同的资源，开展多种形式的主题活动，形成具有伊吾特色的旅游名优品牌。