2020年县委县政府带领全县各族人民，坚决克服战“疫”考验，积极组织复工复产，凝心聚力脱贫攻坚，有效激发创新创造活力，整体经济脱颖而出，实现了“工业经济快速发展、财政税收降幅收窄、金融市场平稳运行、整体经济持续向好”的良好态势。

1-5月完成情况：规模以上工业企业完成总产值38.7亿元，同比增长21.3%；累计实现工业增加值20.95亿元，同比增长26.8%。累计完成固定资产投资14.6亿元，增长1.19倍。2020年招商引资项目22个，项目总投资218亿元，1-5月累计招商引资到位资金13.23亿元，较上年同期增长1.2倍，其中，新建项目11个到位资金6.16亿元，续建项目11个到位资金7.07亿元。地方财政收入33459万元，同比减收9136万元，同比下降21.45%，在地方财政收入中，一般公共预算收入32451万元，同比减收9150万元，占地方财政收入的96.99%，下降21.99%。其中，税收收入31439 万元，同比减收8335万元，同比下降20.96%；非税收入2020万元，同比减收801万元，下降28.39%。

1. 经济运行主要特点

2. 工业经济快速发展

   1-5月，全县规模以上工业企业完成总产值387168.1万元，同比增长21.3%，其中，本月完成77584.1万元，同比增长4.9%。

   表一:1-5月全县规上工业总产值月度累计增速表

月份	规模以上工业累计 总产值（万元）	规模以上工业累计 总产值增速（%）
1-2	152578.87	8.0
1-3	243212.22	28.6
1-4	317971.92	29.7
1-5	387168.1	21.3

从今年累计增速数据来看，我县规模以上工业总产值呈现2-4月逐月攀升、高速持续增长，虽然5月增幅环比回落8.4个百分点，但仍能保持两成以上增长的良好态势。

1.七大行业六升一降。1-5月地方规模以上工业企业累计实现工业增加值20.95亿元，增长26.8%。其中5月当月规模以上工业企业实现增加值4.2亿元，同比增长16.1%。七大重点监测行业增加值增速呈现“六升一降”。在7个工业行业大类中，煤炭开采和洗选业实现增加值9.43亿元，占比45.0%，增长49.6%；黑色金属矿采选业0.098亿元，占比0.5%，增长29.6%；石油、煤炭及其他燃料加工业实现增加值8.26亿元，占比39.4%，增长19.4%；化学原料和化学制品制造业0.06亿元，占比0.3%，下降8.1%；电力、热力生产和供应业实现增加值1.73亿元，占比8.3%，增长36.5%；燃气生产和供应业1.18亿元，占比5.5%，增长2.2%；水的生产和供应业0.2亿元，占比1.0%，增长31.6%。

表二：1-5月全县规上工业增加值累计增速表

行业名称	预计1—5月累计 增加值（万元）	1-5月增加值各行业占比重（%）	预计1—5月累计增速（%）
合计 煤炭开采和洗选业 黑色金属矿采选业 化学原料和化学制品制造业燃气生产和供应业 电力、热力生产和供应业 石油、煤炭及其他燃料 水的生产和供应业	209524.43 94293.24 984.3 582.17 11770.28 17297.95 82627.28 1969.21	100 45.0 0.5 0.3 5.5 8.3 39.4 1.0	26.8 49.6 29.6 -8.1 2.2 36.5 19.4 31.6

2.产品产量大幅增长：1-5月原煤生产1413.5万吨，同比增长78.47%；提质煤213万吨，同比增长70.11%；煤焦油35.33万吨，同比增长56.67%；甲醇生产46.79万吨，同比增长10.4%；液化天然气21.6万吨，同比增长15.8%。

3.电力产销能力提升。全县发电量92320万千瓦小时，同比增长29.1%：其中水力发电量114万千瓦小时；同比下降13%；火力发电量49686万千瓦时，同比增长33.1%；风力发电量41042万千瓦时，同比增长25.7%；光电发电量1478万千瓦小时；同比增长8.2%。

4.产品销售率不断下降。1-5月规模以上工业企业完成总产值38.7亿元，实现销售产值36.5亿元，工业产品销售率高达94.2%，环比下降0.1个百分点，其中5月当月实现工业产值7.76亿元，环比增加0.09亿元，实现销售产值7.3亿元，产品销售率94.0%，4月比3月环比下降19.7个百分点，5月又比4月环比下降8.1个百分点，当月销售率不断下降。

5.经济效益不断向好。20家规模以上工业企业（2家煤炭、4家兰炭、3家化工、1家铁矿、7家风电、1家火电，1家光电、1家自来水供应）1-4月累计实现营业收入36.1亿元，增长32.4%，实现利润总额5.3亿元，增长14.4%，比1-2月-28.6%提高43个百分点、比1-3月-14.1提高28.5个百分点，经济效益逐月提升。

（四）固定资产投资开局良好

1.二三产业齐头并进。1-5月,全县固定资产投资（不含农户）完成146529万元，同比增长120.19%。从投资结构看，第二产业完成投资134149万元，同比增长163.6%；第三产业完成投资12380万元，同比下降15.41%；从三次产业来看，投资结构比为0：91.6 :8.4。

2.工业投资势头强劲。工业投资完成134149万元，占投资总额比重为91.6%，同比增长163.6%。其中，石油加工、炼焦及核燃料加工工业投资为50483万元，占投资总额比重为34.5%，同比增长1.67倍，化学原料及化学制品制造业工业投资为57341万元，占投资总额比重为39.1%，拉动工业投资增长83.2%。

（六）财税收入降幅收窄

1.财政税收下降两成。1-5月，完成地方财政收入33459万元，比上年同期减少9136万元，下降21.45%，1月下降58.5%，1-2月下降53.5%、1-3月下降28.6%，1-4月下降21.2%，1-5月下降21.45%，逐月累计环比提高5、24.9、7.4个和降低0.25个百分点。在地方财政收入中，公共财政预算收入完成32451万元，比上年同期减少9150万元，下降21.99%，其中：税收收入完成31439万元，比上年同期减少8335万元，下降20.96%；基金收入为1008万元，比上年同期增加14万元，增长1.4%。

2.财政支出持续增长。1-5月累计财政支出76313万元，比上年同期增加18378万元，同比增长31.7%,1-4月比1-3月（-5.5%）提高19.2个百分点，1-5月比1-4月提高18个百分点。八项重点支出“四升四降”。其中，公共安全支出7129万元，下降34.1%；一般公共服务支出18795万元，增长110.0%；教育支出7250万元，增长42.1%；科学技术支出29万元，下降48.2%；社会保障与就业支出7303万元，下降2.0%;卫生健康支出3660万元，下降31.9%；节能环保2471万元，增长79.8%；城乡社区支出5022万元，增长43.3%。

（七）金融市场稳健运行

金融企业服务经济能力大幅提升，5月末金融机构各项存款余额196502万元，比年初增加4565万元，同比增长11.0%，其中，住户存款余额92084万元，比年初增加1844万元，同比增长16.5%；各项贷款余额89823万元，比年初增加28553万元，同比增长42.8%，环比下降3.8个百分点。

二、经济运行不利影响

（一）工业方面

一是主要产品价格下降。原煤本期不含税平均价格同比下降15.6%；提质煤本期不含税平均价格同比下降2.6%；煤焦油本期不含税平均价格同比下降35.4%；甲醇本期不含税价格同比下降22.2%；液化天然气本期不含税价格同比下降14.5%。

二是受疫情影响，增加了企业运营成本。企业不仅要做好人员返岗复工的交通疏导，还要承担人员返岗复工隔离产生的费用，增大了企业的运营成本，1-4月营业成本26.2亿元，增长36.6%，成本增长速度居高不下，快于收入4.2个百分点。两项资金占用均大幅增加，其中，应收账款23.1亿元，同比增长40.6%；产成品资金占用额5.8亿元，同比增长1.0倍。

三是企业资金保障存在困难，受疫情因素影响，货款回收困难，资金流动性出现下滑；加上原材料、人工等成本上升，个别行业的企业出现亏损等情况，到目前亏损企业有9家，分别是大唐、中广核、三峡、盾安、天润、东方民生6家风电企业和广汇清洁炼化、同顺源、鸿业化工3家化工企业。

四是工业生产趋于平缓。随着市场逐渐企稳，各企业生产也趋于平缓，鸿润科技和鸿业化工2家企业开始检修，所以5月产品增幅环比4月略有减少，加之典尚化工春节和疫情期间部分员工回家，企业减产，拉动工业增加值增幅也略有收窄。

（二）财税增收

一是受上年基数影响，以及本年加大减税降费力度，财政收入增长难度依然较大。

二是受产品价格下跌影响，主要产品虽然产量增长，拉动税收增长，但价格下跌又影响了税收降幅收窄幅度。

三是新投产企业消费税抵扣，也直接减少了税收收入。

三、经济运行有利因素

一是经济基础稳定向好。从工业经济运行情况来看，随着新增企业陆续投产达产和生产逐渐趋稳，后期工业经济将继续保持高速增长；投资方面，通过一批石油加工、炼焦及核燃料加工业等重点项目带动，保持高位、稳健运行，全年主要指标会向既定目标迈进。

二是新投产企业拉动较大。2019年新增限额以上企业11个，其中规模以上工业企业6个，分别是哈密润达嘉能发电有限公司、伊吾县弘润科技有限公司、伊吾县泽源水务有限责任公司、中广核伊吾风力发电有限公司、三峡新能源伊吾发电有限公司、伊吾太科光伏电力有限公司，去年上半年都没有同期数，所以是增长净拉动。新疆广汇陆友硫化工、新疆信汇峡清洁能源有限公司、中电太阳能3家企业进入试生产阶段，年内均有望升入规模以上，成为发展新动能。

三是工业经济和固定资产投资的高速增长必然带来强劲动力，拉动财税增收。工业品市场空间较大，都能开足马力正常生产，县域产品供不应求，特别是红淖铁路的运量大幅增长带动了煤炭外销，煤炭产销大幅增长，也有力保障了煤炭市场补给。

四是疫情影响可防可控。特别是县域较多企业基本没停产，而且积极生产防疫物资，为疫情防控做了大量积极应对工作。在做好自我防护情况下，生产供应链接较好，还全力保障内地市场原煤供应，为工业品市场的繁荣活跃做出积极贡献，预计上半年及全年目标会一路向好。

五是金融服务经济能力大幅提升。5月末金融机构各项贷款余额89823万元，比年初增加28553万元，同比增长42.8%，存贷比达45.7%，环比提高3.2个百分点，比年初的31.9%提高13.8个百分点，但金融服务经济的能力仍有很大的提升空间和回旋余地。

四、经济对策意见建议

为更好做好后续工作，拟提出以下几点建议：

1.强化目标意识，确保经济稳定增长。坚持一张蓝图绘到底，扎实做好“十四五”规划和各行业规划。紧盯全年经济社会发展各项目标任务，狠抓重点领域、关键环节，尤其针对部分领域、部分行业增速回落的苗头以及部分进度相对滞后指标，继续加大工作推进力度，确保全年预期目标如期推进。

2.强化稳定增收，改善农民小康生活。成立淖毛湖劳务派遣公司，切实规范用工行为，有效减低哈密瓜种植成本，稳定增加种植业收入。认真做好畜禽防疫和品种改良，积极发展以标准化养殖为基础、适度规模为主导的优质养殖小区，大力发展畜牧业，并点对点抓好农村富余劳动力向二产工业和三产服务业输出劳务工作，确保农民稳定增收。

3.强化运行调度，促进经济发展高效。加强对现有企业的监管、指导、服务，优化产业布局，加大矿产资源地勘力度，促进各企业加快生产进度，加快流动资产周转，从而促进各企业持续不断提高经济运行质量和效益，实现工业作为重要经济增长极的率先发展作用。

4.强化项目建设，拓展经济增长空间。进一步加快固定资产投资进度。组织实施好“十四五”重大骨干项目的储备工作。强化调度，加快解决项目投产、达产、达效的问题，确保提速增效取得较好成效。搞好技术改造和内部挖潜，增强企业竞争力。进一步完善加大软环境建设力度，营造良好的招商引资氛围，为经济发展备足后劲。

5.强化旅游推介，提升旅游经济亮点。继续引导扶持有条件的农牧民发展以农家乐、牧家乐、民俗家访点、度假村、风情园等为主的乡村旅游，提高农牧民参与旅游业的积极性，达到致富增收的目的。借助丰富的美食、地缘文化、民俗风情特色等不同的资源，开展多种形式的主题活动，形成具有伊吾特色的旅游名优品牌。