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伊吾县2020年强农惠农富农政策
2020-11-11     (点击: )
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一、适用范围

本规定适用于本县范围内从事农牧业生产和产业发展的合作组织、企业和农牧民个人。

二、实施原则

1.自愿申请、乡镇受理。本办法原则上尊重享受主体意愿,所有享受主体须提交申请书,乡镇受理备案后,方可作为预享受政策对象开展验收。

2.村组初核、结果公示。所有惠民政策,按照属地管理原则,由所在村按照时间节点开展认真初核并盖章,经办人写清具体意见,村组组织公示,公示无异议后方可逐级上报乡镇(开发区)。

3.联合验收,按期兑现。县级相关部门会同财政、督查办等部门对政策落实情况进行抽查和复验,复验不合格的取消享受资格;对于落实责任不到位的,追究乡镇(开发区)、村两级责任。各项强农惠农富农政策原则上当年全部兑现,确保将县委、政府惠民实事办好。

三、补贴内容和标准

(一)种植业

1.哈密瓜种植补贴

(1)施用农家肥

补贴标准:每亩补贴60元。

补贴对象及条件:二轮承包土地、村集体土地和伊吾县户籍农民(非农场)所有的国有开发土地的实际种植人。

①每亩施用农家肥不少于2方。

②申请初验:施用农家肥前,村(社区)上报乡镇申请初验,测算储备农家肥数量,对比该农户种植亩数形成报表。

③公示上报:乡镇验收干部、村委会负责领导、村民代表或农户签字盖章公示,保留图文资料。公示无异议后向乡镇提交资料复印件并封存原件。

④抽检核查:7月1-15日。农业农村局组织抽验核查,种植面积每村不少于5户实地测量,施用农家肥情况以档案及图文资料核查为主。

补贴兑付流程:

①补贴信息填报:7月20日前,各村向所在乡镇上报农户签字的补贴信息和种植面积核对表。村主任、委员签字,盖章。

②补贴信息上报:8月10日前,各乡镇将各村核对表复印件及乡镇汇总表,签字盖章上报农业农村局。

(2)残膜回收补贴

补贴标准:每亩补贴20元。

补贴对象及条件:所有哈密瓜实际种植人或合作社(企业)。

①使用0.012毫米加厚地膜。

②残膜回收率达到90%以上。

③10月20日前保证地块四周及四周渠道林带中无残膜。

④残膜必须交到乡镇指定的回收点并留存票据。

补贴兑付流程:

①验收及公示:10月22日前所在乡镇组织各村代表联合验收,并公示验收不合格的实际种植人名单及种植亩数。

②补贴面积上报:10月30日前各村上报验收合格报表,及不合格名单,不合格名单需乡镇分管领导、村主任分别签字盖章。

③抽检核查:11月15日前农业农村局组织验收,所有地块全部检查。

④不合格单位处理措施:对于未完成残膜回收工作的实际种植人,列入当年惠农政策黑名单予以公示,且本年度所有财政资金支持的惠农政策均不列入补贴范围,拒不改正者,连续三年不得享受财政补贴政策。

(3)哈密瓜生产包装回收补贴

补贴标准:每亩补贴20元。

补贴对象及条件:所有哈密瓜实际种植人或合作社(企业)。

①哈密瓜生产和包装过程中严禁使用泡沫垫板。

②产生的瓜套、瓜垫、隔板、包装带等包装废弃物必须于哈密瓜采摘完7日内,最晚当年9月10日之前统一收集至乡镇指定地点,回收率要达到95%以上。

补贴兑付流程:

①验收及公示:9月20日前所在乡镇组织各村代表联合验收,并公示验收不合格的实际种植人名单及种植亩数。

②补贴面积上报:9月30日前各村上报验收合格报表,及不合格名单,不合格名单需乡镇分管领导、村主任分别签字盖章。

③抽检核查:10月15日前农业农村局组织验收,所有地块全部检查。

④不合格单位处理措施:对于未完成哈密瓜包装物回收工作的实际种植人,列入当年惠农政策黑名单予以公示,且本年度所有财政资金支持的惠农政策均不列入补贴范围,拒不改正者,连续三年不得享受财政补贴政策。

注:以上3项采取打包补贴办法,全部完成进行补贴,少完成一项不享受补贴,每亩合计补贴100元(因享受主体逾期未通过验收的不享受该项补贴)。承包、转租的瓜地以合同约定为主,合同未约定以种植户为主进行补贴。

非农公司承包土地享受(2)(3)两项补贴,合计每亩补贴40元,一项未完成即不享受任何一项补贴。

2.哈密瓜种子补贴

补贴标准:依据实际销售量每1公斤县财政补贴200元。

补贴对象及条件:合作社或企业。

①企业或合作社哈密瓜种子经营手续齐全(购销合同、种子备份、种子代销证、发芽率检测报告等)。

②在伊吾县内有独立固定的经营场所。

③在县域内从事哈密瓜种子经营销售5年以上,且信誉良好,5年内无销售假冒伪劣种子及伤农不良记录。

④自愿将哈密瓜种子价格限定在进货价上浮10%以内。

⑤必须将种子销售给在伊吾区域内的哈密瓜种植户。

补贴兑付流程:

①每年4月15日前哈密瓜种子销售经营企业(合作社)向农业农村局提出预享受补贴申请书,并提供相关资料备案。

②每年8月1日前将本年度完整的销售发票及汇总表报送农业农村局审核。

③审核通过县农业农村局下发补贴通知书,哈密瓜种子销售经营企业(合作社)依据通知书在7日内提交完成的申请资料。

3.土地流转补贴

补贴标准:每亩补贴200元。

补贴对象及条件:土地承包人(合作社或涉农企业不享受)。

①当年土地流转到合作社或涉农企业进行统一种植,统一经营管理。

②当年种植经济作物。种植小麦、玉米、饲草等非经济作物的不予补贴。

③当年5月20日前将合同备份到所在村(社区)。

补贴兑付流程:

①5月20日-30日,各村汇总土地流转名单,备注补贴享受主体,上报所在乡镇审核。

②公示乡镇、村领导签字盖章的土地流转信息登记表。

③7月10日前乡镇、村联合核查流转土地种植情况,对于未种植或种植非经济类作物的土地进行公示,并剔除补贴兑现名单。

④8月1日前将土地流转信息登记表和不合格名单由乡镇、村两级签字盖章上报农业农村局,不合格名单需村民代表或补贴享受主体签字确认。

⑤8月20日前,农业农村局组织验收,查验合同、公示等档案,以不低于30%的覆盖率核查面积及种植情况。

注:对于虚假上报面积、签订虚假协议的双方,列入当年惠农政策黑名单予以公示,且本年度所有财政资金支持的惠农政策均不列入补贴范围。

4.露地蔬菜种植补贴

补贴标准:每亩补贴300元。

补贴对象及条件:实际种植主体(包括合作社)

①种植时令蔬菜(包含马铃薯)。

②连片面积不少于3亩。

③种植地块及周边废旧地膜回收率90%以上。

④设施农业大棚种植面积不计算在内。

补贴兑付流程:

①7月10日前乡镇组织村主任、委员、村民代表进行验收种植情况及面积。

②8月1日前公示7天无异议后上报补贴发放核对表(补贴享受主体签字)到县农业农村局。

5.设施农业种植补贴

(1)经济作物类

补贴标准:每种植180平方米补贴500元。

补贴对象及条件:温室大棚或塑料拱棚种植人或合作社。

①种植品种为蔬菜、花卉、瓜果等为主,且种植密度符合要求。

②每个种植周期后期即采收期种植主体需向所在乡镇提交验收申请,并注明实际种植面积、种植品种及预计产量。

③各乡镇3日内对其进行验收并公示图文资料(乡镇分管领导、所在村社区主任及村民代表签字,非村(社区)所辖区域,不少于三名乡镇干部前往验收并签字)。

④单一种植主体补贴数量为种植总面积除以180平方米的整数位。

⑤每座大棚均需要保留图文资料、设施大棚编号等信息(图片需保留时间水印,彩色打印或刻录光盘保存,编号由乡镇统一分配格式,例:伊农棚—盐001)。

补贴兑付流程:

①10月1日前各乡镇上报当年设施大棚种植补贴核实表。

②10月20日前县农业农村局核查各乡镇留存档案信息,5日内出具补贴验收通知书。

③11月1日前乡镇上报补贴兑付表,并由补贴享受主体签字确认,乡镇分管领导签字盖章。

(2)食用菌类

补贴标准:每平方米补贴10元。

补贴对象及条件:食用菌大棚种植人。

①种植品种为食用菌,且出菇率符合要求。

②食用菌出菇时,及时联系农业农村局、扶贫办、和乡镇分管领导进行现场验视,并评定出菇率是否合格,并出具验收单。

③每座大棚入口处需张贴实际种植面积及长宽。

④出菇面积不得低于1000平方米。

⑤每座大棚均需要保留图文资料,及设施大棚编号等信息(编号:伊农棚—食用菌001),图片需保留时间水印,彩色打印或刻录光盘保存。

补贴兑付流程:

①10月1日前种植人向农业农村局提交本年度验收部门出具的验收单及相关档案材料。

②10月20日前县农业农村局核查档案信息,5日内出具补贴验收通知书。

(二)林果业

6.果树(苹果、杏树)嫁接补贴

补贴标准:对嫁接成活的每株补贴2.5元。

补贴对象及条件:在下马崖乡、吐葫芦乡、苇子峡乡伊吾籍农牧民(伊吾县注册的合作社、企业)。

①种植的苹果树、杏树。

②按照“一乡一品一特色”总体布局,对乡、镇重点推广,主导的优良品种嫁接进行补贴(具体品种由乡镇人民政府认定)。

补贴兑付流程:

①农户将嫁接数量报所在村,经村委会初验形成验收表,村委会将经签字盖章的验收表汇总报至乡镇。

②由所在乡镇进行复核并制作台账,没有台帐或不完整的,不核查验收。

③县林草局、乡镇人民政府协同村委会、林管站相关人员组成验收组自9月1日至30日实地核查验收嫁接株数、成活株数、保存株数。

④经验收组核实后形成验收报告,公示7天无异议后上报县财政部门。

7.沙棘基地建设补贴

补贴标准:连补五年(政府保证补贴5年政策不变),共补贴5.5元/公斤,其中:第一年补贴1.5元/公斤,第二、三、四、五年每年补贴1元/公斤。

补贴对象及条件:在吐葫芦乡、盐池镇伊吾籍农牧民(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、家庭农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的沙棘生产者)。

对各种所有制形式的沙棘生产者从采摘年份开始须满足以下条件予以补贴:

①沙棘园地亩有效株数保存率达90%以上。

②严禁套种多年生牧草,否则一律不予补偿。

③沙棘种植者以土地流转、托管、入股等方式将林地流转或集中到专业合作社、林果企业或沙棘种植大户,流转时间原则上在3年以上。

④土地流转或集中后的沙棘园地不能改变原有土地使用性质,种植的沙棘品种必须是大果沙棘或小果沙棘。

⑤为防止从外地调运冒充本地沙棘果品,乡镇(开发区)人民政府组织相关部门及人员对进入挂果期的沙棘园地进行测产并对沙棘园地进行登记造册。县林业和草原局配合完成,乡镇林管站具体负责,如发现造假,调运外地果品套取补贴的,按照相关法律法规处理,并按照套取补贴数的5倍罚款,不在安排享受相关惠农政策。

补贴兑付流程:

①补贴数量以购销合同及企业出具的销售凭证为依据。

②乡镇人民政府负责沙棘基地建设补贴的定量、登记,在各村公示农户补偿额度。

③县林业和草原局负责核实并制定补贴花名册,公示7天无异议后,于当年10月底前上报财政局审核发放。

8.针对葡萄节水灌溉设施推广补贴

补贴标准:每亩补助100元。

补贴对象及条件:山南开发区伊吾籍农牧民(在伊吾县注册的合作社)。

①种植林果种类为葡萄。

②连片面积不少于3亩(含3亩)。

补贴兑付流程:

①农户将节水灌溉设施面积报所在开发区,经开发区初验形成验收表,开发区将经签字盖章的验收表汇总报至开发区管委会。

②由所在开发区管委会进行复核并制作节水灌溉改良工作台账,没有台帐或不完整的,不核查验收。

③县林草局、开发区管委会协同开发区、林管站相关人员组成验收组自9月1日至30日实地核查验收节水灌溉改良面积、改良质量情况。

④经验收组核实后形成验收报告,公示7天无异议后报县财政部门。

9.农牧民葡萄品种改良补贴

补贴标准:每亩一次性补助1000元。

补贴对象及条件:山南开发区伊吾籍农牧民(在伊吾县注册的合作社)。

①种植林果种类为葡萄的。

②连片面积不少于3亩(含3亩)。

③按照“一乡一品一特色”总体布局,对山南开发区重点推广,主导的优良品种改良进行补贴(具体品种由山南开发区管委会认定,并报县林草局备案)。

补贴兑付流程:

①农户将葡萄品种改良面积、品种报所在开发区,开发区进行审核并制作葡萄品种改良工作台账,没有台帐或不完整的,不核查验收。

②农户葡萄品种改良完成后,且改良成活率在75%以上,报所在开发区验收;经开发区初验形成验收表,开发区将经签字盖章的验收表汇总报至开发区管委会。

③由所在开发区管委会进行复核并制作葡萄品种改良工作台账,没有台帐或不完整的,不核查验收。

④县林草局、开发区管委会协同开发区、林管站相关人员组成验收组自9月1日至30日实地核查验收葡萄品种改良面积、葡萄品种改良成活率情况。

⑤经验收组核实后形成验收报告,公示7天无异议后上报县财政部门。

(三)畜牧养殖业

10.家禽规模养殖

补贴对象及标准:年养殖规模达到1000羽以上的合作社或养殖户,县财政给予2元/羽的补贴。

验收程序:

①合作社、养殖户购进家禽、特禽时,须提前向县农业农村局畜牧业发展服务中心递交调运申请,根据调运申请意见进行调运。

②养殖禽苗到达目的地后12小时内报乡镇及农业农村局综合执法大队,并在48小时内前往现场查看调运手续及清点数量,并开具隔离通知单,隔离期满21天后由畜牧专业人员确认无疫病解除隔离,方可进行混饲或散养。

③由农业农村局牵头、财政局、第三纪检组等部门,参与共同进行验收,验收依据为:家禽调动申请书、调运手续(调运地点需具体到合作社或个人名下,调运至乡镇不计入补贴数量内)、数量确认单、隔离通知单、无疫病解除隔离通知单。验收通过后,由县农业农村局形成报告及资料于当年10月底前报县财政审核。

11.驴奶、驼奶奶价补贴

补贴对象及标准:驴奶、驼奶加工企业或合作社,县财政给予3元/公斤进行补贴

验收程序:

①驴奶、驼奶加工企业或合作社从养殖户手中收购驴奶、驼奶时开具经养殖户签字的收据单(三联单:养殖户、企业、财务各一联),经财政、农业农村局等部门核对收购收据、核实账目等程序,验收合格后,政府按3元/公斤进行补贴。

②自产驴奶、驼奶的企业或合作社每月5日前须向县农业农村局畜牧业发展服务中心报备上月生产母畜数量、总产量及平均日产量,县农业农村局畜牧业发展服务中心将会同有关部门根据上报日产量进行抽检,抽检结果将作为企业或合作社享受政策补贴的主要依据。每年10月底前由县农业农村局形成报告及资料上报县财政审核。

12.黄牛冷配技术服务补贴

补贴对象及标准:补贴对象为配种员。配种员为我县养殖户提供免费黄牛冷配服务,每完成一头补贴150元,其中:县财政给予配种员100元的补贴,市财政给予配种员50元的补贴。

奖惩标准:各乡镇完成的配种任务数量凡是超出本乡镇的任务指标的,超出的数量在原有的补贴标准上,再增加100元补贴。凡是本年度没有完成指标数的乡镇,每头扣除100元补贴费。

验收程序:

①配种员为养殖户提供免费黄牛冷配服务,填写经养殖户签字的冷配记录,同时提供详细的冻精使用记录、冻精购买票据及数量凭证、改良犊牛照片及母体照片、农牧民对技术员满意度评价等。

②所在乡镇(开发区)全面核查统计确认,并在村(组)内公示,无异议后报县农业农村局畜牧业发展服务中心。

③农业农村局畜牧业发展服务中心对所产牛犊抽检评定,验收合格,形成报告,报县政府批准,兑现补贴资金。

13.种公畜养殖补贴

(1)种公牛养殖补贴

补贴对象及标准:补贴对象为养殖种公牛的牧户。乡镇对引进的18月至24月龄新疆褐牛、西门塔尔牛、安格斯牛等良种种公牛登记造册,牧户养殖一年以上,每头共补贴10000元(不包括市财政配套资金)。

验收程序:

①补贴分三个年度完成,第一年补贴的5000元,第二年、第三年各补贴2500元。

②农牧民提交引进申请报县农业农村局畜牧业发展服务中心备案,在种畜场或市农业农村局指定的种畜合作社购买种畜,到达目的地后12小时内报乡镇及农业农村局畜牧业发展服务中心前往现场查看调运手续及清点数量,开具隔离通知单,21天后无疫病解除隔离,进行混饲或散养。

③由农业农村局畜牧业发展服务中心牵头、财政局、第三纪检组等部门进行验收,通过查看隔离单、检疫报告(布病、口蹄疫、结核病等)、核定实际养殖数量及养殖期限(一年以上),种公牛养殖情况技术员每年复核一次。

(2)种公驼养殖补贴

补贴对象及标准:补贴对象为养殖种公驼的牧户。各乡镇对引进(在哈密市区域外引进)3-4岁以上的种公驼登记造册,每头一次性补贴10000元。

验收程序:

①农牧民提交引进申请报县农业农村局畜牧业发展服务中心备案,到达目的地后12小时内报乡镇及农业农村局畜牧业发展服务中心前往现场查看调运手续及清点数量,开具隔离通知单,21天后无疫病解除隔离,进行混饲或散养。

②由农业农村局畜牧业发展服务中心牵头、财政局、第三纪检组等部门进行验收,通过查看隔离单、检疫报告(布病、口蹄疫、结核病等)、核定实际养殖数量。

14.生产母牛养殖补贴

补贴对象及标准:补贴对象为养殖生产母畜的牧户。乡镇对引进(在哈密市区范围内引进,但不包括伊吾县)的18月至24月龄新疆褐牛、西门塔尔牛、安格斯牛、荷斯坦等生产母畜登记造册,牧户养殖一年以上,每头共补贴1000元。

验收程序:

①农牧民提交引进申请报县农业农村局畜牧业发展服务中心备案,引进到目的地后12小时内报乡镇及农业农村局综合执法大队、畜牧业发展服务中心前往现场查看调运手续、鉴定母畜品种及清点数量,开具隔离通知单,21天后无疫病解除隔离,进行混饲或散养。

②由农业农村局畜牧业发展服务中心牵头、财政局、第三纪检组等部门进行验收,通过查看隔离单、检疫报告(布病、口蹄疫、结核病等)、核定实际养殖数量及养殖期限(一年以上)。

15.土种公牛去势补贴

补贴对象及标准:补贴对象为参与土种公牛去势的牧户。在各乡镇专业技术人员鉴定为土种公牛的基础上,牧户自愿参与土种公牛去势的,每去势一头土种公牛给予牧户补贴500元。

验收程序:

①以各乡镇的土种公牛去势鉴定表、去势照片(必须有水印)、牧户签字花名册为依据。

②所在乡镇(开发区)全面核查统计确认,并在村(组)内公示,无异议后报县农业农村局畜牧业发展服务中心。

③由农业农村局畜牧业发展服务中心牵头、联合财政局、第三纪检组等部门进行抽检入户验收,验收合格的报县政府兑现补贴。

16.牛核心群补贴

补贴对象及标准:补贴对象为组建核心群或集中养殖小区的乡、镇。各乡镇组建的每个核心群不少于150头母牛,按集中饲养90天计算,将牛品种改良过程中核心群所需补饲的饲草、饲料等费用纳入县财政补贴范围,验收合格的核心群一次性补贴5万元,补贴款只能用于租赁草场、租赁种公牛、购买饲草料、人工费等项目。(注:集中养殖小区不能有土种公牛,不允许放养,生产母牛数达到150头认定为核心群,否则不予认定为核心群)。

验收程序:

①核心群散群2月后,由农业农村局畜牧业发展服务中心牵头、财政局、第三纪检组、各乡镇等部门进行验收。

②以牧户签字花名册、配种记录表为依据,当年8月中旬由专业技术人员用B超仪根据检测的受胎率≧80%予以补贴。

17.马品种改良补助

补贴对象及标准:补贴对象为种马繁育基地。2020年马品种改良任务100匹,其中贫困户参与改良的马匹不少于30匹。按照每配种成功一匹良种马,县财政予以1000元补助。

验收程序:

①农业农村局畜牧业发展服务中心依托种马合作社,与其签订技术服务协议书,由各乡镇组织动员农牧民参与。

②由农业农村局畜牧业发展服务中心牵头、财政局、第三纪检组、各乡镇等部门进行验收。

③以种马合作社提供的牧户签字花名册、配种登记表为依据,由专业技术人员用B超仪根据检测的受胎率予以补贴,补贴资金由农业农村局汇总上报县财政局。

(四)农业产业化发展

18.合作经济组织补贴

(1)有机食品认证

补贴标准:①首次取得认证证书,补贴5万元。

②第二年起,每次续证补贴5000元。

补贴对象及条件:涉农企业或合作社。

①通过有机食品认证,且在中国食品农产品认证信息系统(http://food.cnca.cn/)内查询有效。

②申请主体于当年8月10日前将证书、营业执照等证明材料复印件及申请报告提交农业农村局。

补贴兑付流程:

①8月30日前农业农村局核查认证信息,并在政府网站公示补贴名单。

②9月15日前,农业农村局发放补贴兑现通知,申请主体在5日内提交补贴领取相关材料。

注意:逾期未提交相关证明材料,当年补贴不再兑现。

(2)绿色食品认证

补贴标准:①首次取得认证证书,奖励2万元。

②第二年起,每次续证补贴3000元。

补贴对象及条件:涉农企业或合作社。

①通过有机食品认证,且在中国食品农产品认证信息系统(http://food.cnca.cn/)内查询有效。

②申请主体于当年8月10日前将证书、营业执照等证明材料复印件及申请报告提交农业农村局。

补贴兑付流程:

①8月30日前农业农村局核查认证信息,并在政府网站公示补贴名单。

②9月15日前,农业农村局发放补贴兑现通知,申请主体在5日内提交补贴领取相关材料。

注意:逾期未提交相关证明材料,当年补贴不再兑现。

19.残膜回收加工补贴

补贴标准:每吨补贴2000元。

补贴对象及条件:县域内的残膜回收加工企业。

①在县域内回收废旧地膜并加工成颗粒。

②向外运输时,提前通知县农业农村局、财政局、供销社等部门过磅看称,根据全县每年农膜大致使用量,结合回收量,对加工量进行综合判定后,出具验收报告。根据验收报告实际加工量进行补贴。

补贴兑付流程:

①加工企业于每年的10月底前向县供销社提供营业执照或生产经营许可证、法人代表身份证等相关资料,并提供残膜回收的原始单据和明细表,进行初核。

②县供销社审核合格后,于每年的11月上旬形成报告,报县财政部门审核。

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